2021年，在市委、市政府的坚强领导下，市生态移民局以深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神为引领，紧紧围绕“持续巩固拓展脱贫攻坚成果，着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”目标任务，高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，有序推动夹岩水利枢纽工程建设征地移民安置，着力防范化解移民信访风险并取得一定成效：今年4月毕节市生态移民局获评“全省脱贫攻坚先进集体”，7月毕节市生态移民局党支部获评“全省先进基层党组织”“全市先进基层党组织”；7月省政府办公厅下发通报表彰，毕节市获评“全省易地扶贫搬迁后续扶持工作积极主动、成效明显的地方”。根据安排，现将市生态移民局2021年工作总结及2022年工作打算汇报如下：

    一、工作基本情况

    （一）易地扶贫搬迁后续扶持不断夯实

1.就业稳岗持续巩固。通过组织线上线下招聘活动，定向推送招聘岗位信息，开展有针对性的就业培训，促进搬迁群众就地就近就业。依托东西部协作、结对帮扶等机制，有序组织搬迁劳动力外出就业。今年以来，全市通过135个服务网点、94个劳务分公司、117个劳务合作社，促进搬迁劳动力有组织就业10405人；举办专场招聘会168场，上门走访13.83万户（次），推荐岗位实现就业1.69万人；安置区现有扶贫车间（基地）133个，吸纳搬迁劳动力2844人；通过开发“十大员”公益转岗兜底安置等措施实现就业7811人。截至目前，全市已搬迁有劳动力14.96万人，实现就业13.65万人（其中跨省就业5.79万人，县外省内就业1.96万人，在县内就近就地就业5.9万人），就业率91.23%；累计完成易地扶贫搬迁劳动力技能培训8.05万人次，促进就业5.28万人，其中2021年完成培训6320人次，促进就业4550人。动态实现了有劳动力家庭“一户一人”以上就业。

2.公共服务日趋完善。一是就近入学全面落实。全市投资25.37亿元，新建和改扩建易地扶贫搬迁安置区学校128所，解决易地扶贫搬迁适龄学生5.8万人就近就地入学，安置区教育资源已满足教育教学需求。二是医疗健康有效保障。合理设置147个医疗服务机构、配备安置点医务人员1250人为搬迁群众提供基本医疗和公共卫生服务。三是社会保障全面覆盖。坚持“脱贫不脱保”，对搬迁脱贫后家庭人均收入仍低于当地低保标准的，继续享受低保政策；及时将县城安置区所有符合条件的搬迁群众按安置地标准纳入城市低保。截至目前，全市共有9.92万名易地扶贫搬迁困难群众享受城市低保，0.96万名易地扶贫搬迁困难群众享受农村低保。

3.社区治理有效提升。一是组织体系全面建立。安置点共设置街道15个、村（社区）60个（其中村9个、农村社区21个，城市社区30个），基本形成党组织领导下的综合治理体系。各县市区积极探索安置社区治理模式，织金县“五分”工作法强化安置点管理服务、赫章县“党建+积分”激发搬迁群众内生动力等模式，在社区管理中切实发挥了有效作用。二是治安防控体系不断加强。发挥综治中心实体化运行作用，合理设置警务室，建立健全群防群治组织，加强“雪亮工程”、“智慧门禁”等技防设施建设；全市安置人数达3000人以上的安置点已建警务室19个，配备了专职社区民警。三是群团参与助力共建。工青妇等群团组织积极引导各类社会力量参与安置点特殊人群服务，推进社区、社会组织、专业社会工作者“三社联动”，为特殊人群提供心理疏导、医疗保健、法律咨询等服务。各安置区共建立群团组织217个，社区服务中心（站）、养老服务设施、儿童服务中心（儿童之家）实现全覆盖。四是教育引导持续加强。通过新时代文明实践中心（讲习所）等平台，持续加强感恩教育、融入教育，有效促进搬迁群众在生活、身份、意识等方面融入新环境、适应新生活。2021年，共开展感恩教育活动2800余场（次）、涉及搬迁群众26余万人（次），普法教育600余场、普法专题培训120余次。

4.后续项目加快推进。共争取到2020年中央戴帽大型安置区后续产业扶持资金3.3亿元、2020年中央脱贫攻坚补短板综合财力补助资金2.37亿元，支持安置点113个后续扶持产业项目和基础设施补短板项目建设。2021中央戴帽大型安置区后续产业扶持资金3.47亿元已下达，各县市区计划用于大型安置点后续产业项目。安置区现有后续扶持产业项目201个、总投资26.03亿元。

5.权益保障全面加强。一是户籍接转有序实施。宣传引导推动搬迁群众落户安置地，对一时不愿意转户籍的办理“居住证”“市民证”。截至目前，全市已转移户籍18.81万人、办理居住证0.082万人、办理市民证12.78万人。二是不动产登记全面完成。截至目前，全市搬迁入住的76890套易地扶贫搬迁安置住房不动产登记已完成。

 （二）水库移民工作有效推进

    一是夹岩水利枢纽工程建设征地移民安置基本完成。夹岩水利枢纽及黔西北供水工程是国务院纳入“十三五”时期分步建设 的重大水利工程之一，也是贵州迄今为止投资和规模最大的水利工程。截至目前，累计搬迁安置库区移民4439户23680人、占任务数100%；累计完成水源区征地43051.48亩、占任务数100%；灌区骨干输配水区征地17272.67亩、占任务数91.17%；完成移民投资42.5亿元、占任务数96.4%；规划建设移民集中安置点8个，已全部建设完毕，实施路桥改复建项目31个。库底清理全面完成，夹岩水利枢纽工程蓄水阶段移民安置顺利通过国家终验。二是着力推动其他大型水库移民搬迁安置工作。玉龙水库实物调查工作全面完成。三是中小型水库移民搬迁安置扎实推进。凹水河、赖子河、白泥坡、河口等中型水库征地拆迁工作有序推进，满足工程建设需要。四是水库移民后期扶持稳步推进。全市已建大中型水利水电工程21座，核定后期扶持人口123491人（直补112604人、项目扶持10887人)，2021年兑现后期扶持直补资金5776.56万元。兑现素质提升资金547.7万元。完工“十三五”后期扶持项目338个、完成投资24773.17万元，完成水库移民后期扶持“十四五”规划编制。

（三）着力防范化解移民信访风险

通过上下联动、部门沟通、综合研判、强化法规宣传、抓实问题疏导等举措切实加强源头治理，全力做好水库移民为重点的信访稳控工作，促进库区和移民安置区社会保持总体稳定良好态势。

    二、2022年工作打算

    （一）高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作。一是着力做好搬迁群众就业增收。以增收为核心，逐步能致富为目标，认真按照省政府《关于进一步加强易地扶贫搬迁群众就业增收的指导意见》，督促指导县市区盘活安置区闲置的门面、商铺资源，加大招商力度，积极引进企业创办就业帮扶车间，进一步提升劳务输出组织程度，鼓励支持搬迁群众自主创业，将培训就业补助和兜底保障政策深入落实到搬迁群众，全力做好就业跟踪监测，动态清零“零就业”家庭，持续提升就业质量。二是持续抓好与乡村振兴有效衔接。加强与农发行等金融机构的沟通协调，多渠道争取资金助力安置区后续扶持项目建设。用活用好财政、金融、扶贫资金等政策，结合东西部协作、乡村振兴和新型城镇化工作实际，以产业发展带动就业落实为出发点，积极谋划新增产业项目，推动“三块地”进一步盘活利用，促进易地扶贫搬迁后续扶持与乡村振兴、新型城镇化建设有效衔接。三是不断提升社区管理质量。深入推进易地扶贫搬迁安置点创建“十个一”工程，持续提升社区治理体系和治理能力现代化建设，促进社会融入。进一步加强网络舆情监测防控工作，扎实开展社区入户摸底排查，健全完善安置社区矛盾纠纷预防和依法化解机制，不断拓宽搬迁群众诉求通道，深入开展风险隐患排查，将风险问题“发现在社区、处置在社区”，确保安置区长治久安。

（二）进一步加强水库移民各项工作。有序推进夹岩水利枢纽工程输配水区建设征地扫尾工作，满足工程建设需要。督促各县（市、区）完成2021年度后期扶持人口核定工作，加快水库移民后期扶持项目实施进度，着力提高项目完工率和报账率，及时兑现2022年度水库移民后期扶持直补资金和素质提升资金。

（三）压紧压实责任防范各类风险。按照属地管理原则，层层落实移民信访风险化解责任，深入开展移民群众关爱走访调研排查，全面了解移民情况，做好移民政策宣传工作，坚持“三到位一处理”原则，抓紧抓实移民风险防控化解。

                               毕节市生态移民局

                                2022年1月12日