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毕节市统计局2019年工作总结及 2020年工作打算

今年以来,毕节市统计局在市委、市政府的坚强领导下,在省统计局的精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神及省委十二届五次全会、市委二届五次全会精神,全面落实全国、全省统计工作会议和全市经济工作会议等重要会议各项决策部署,始终围绕全市经济工作中心强基础、谋发展、求突破,坚持依法统计、科学统计,致力于推动统计服务水平的提升,为经济社会发展提供更加精准、务实、便捷的统计信息、咨询、监督服务,奋力推进试验区统计改革发展新局面,为试验区打赢“113脱贫攻坚战”做出应有的统计贡献。

一、2019年工作总结

(一)认真抓好宏观经济调度,确保运行总体平稳。今年上半年全市完成地区生产总值1037.38亿元,同比增长9.7%,增速比全国(6.3%)高3.4个百分点,比全省(9.0%)高0.7个百分点,排全省第3位。从三次产业来看,第一产业增加值175.41亿元、同比增长5.6%、排全省第3位,对全市经济增长的贡献率为7.5%,拉动经济增长0.7个百分点。第二产业增加值468.98亿元、同比增长9.8%、排全省第5位,对全市经济增长的贡献率为49.6%,拉动经济增长4.8个百分点。第三产业增加值392.99亿元、同比增长10.9%、由上年同期的全省第2位提升到第1位,对全市经济增长的贡献率为42.9%,拉动经济增长4.2个百分点。三次产业结构比为16.9:45.2:37.9;全市1-8月规模以上工业总产值582.00亿元,增加值同比增长5.3%,比全省低4.1个百分点。固定资产投资同比增长1.7%,比全省低4.7个百分点。限额以上消费品零售额107.56亿元,同比增长2.3%,比全省高1.6个百分点。财政总收入250.80亿元,同比增长0.1%金融机构人民币各项存款余额1949.34亿元,比年初增加37.28亿元,同比下降5.8%,比全省低7.9个百分点。金融机构人民币各项贷款余额1790.12亿元,比年初增加197.85亿元,同比增长18.9%,比全省高2.2个百分点。

(二)认真抓好意识形态建设,筑牢统计工作基础。一是将意识形态工作纳入党组中心组学习的重要内容。引导党员领导干部自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章,在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。二是扎实推进学习型机关建设。建立了干部职工政治理论学习制度和碰头会议制度。通过学习国家、省、市重要文件和重要会议精神,切实提升干部职工政治理论水平。通过召开碰头会议,回顾上周工作情况,并对下周工作进行安排部署。三是认真组织开展主题党日教育活动。组织全体党员干部、预备党员、入党积极分子到红色教育基地开展红色教育活动,重温入党誓词,开展现场上党课等主题活动。四是扎实抓好意识形态阵地管理。定时或不定时地在官方网站上上传和转载正确的思想舆论信息以及中央、省、市重要会议文件精神,对全体干部职工进行正面的宣传教育。

(三)认真抓好“三个大兴”活动开展,切实转变工作作风。一是强化学习及组织保障。将政治理论学习作为首要任务,着力在学懂、弄通、做实上下功夫。通过中心组学习、支部学习、干部职工大会等传达学习市委和有关部门关于“三个大兴”活动的部署及有关要求,让调查研究、真抓实干、勤俭节约等好风气在局机关蔚然成风。成立由局主要负责人为组长、其他副县级领导为副组长、各科室负责人为成员的“三个大兴”活动领导小组,负责“三个大兴”活动的统筹安排、协调联动。二是认真开展调查研究之风。一方面建立县级干部领题调研制度,对局班子及县级干部下达了调研任务,要求局班子成员在年内至少必须完成2个调研课题,县级非领导干部完成1个调研课题。另一方面明确调研方式,强化调研纪律。明确要求局领导班子严格按照“四到工作制”开展调研,带着问题深入基层一线,牢牢抓住问题的实质撰写调研报告,让调研成果能够得到转化。截止9月底,局领导班子5个成员共计到村开展了167天的调研活动,累计走访了289名党员和544名群众,解决困难问题3个。三是认真开展真抓实干之风。一方面修订完善《毕节市统计局考勤制度》《毕节市统计局出差审批制度》《毕节市统计局公务用车管理制度》等内部管理制度,营造真抓实干的氛围和环境。二方面对干部职工的日常考核与年终考核进行量化,引入正负面清单管理模式,把统计服务项目、创新工作等列为正面加分清单,同时明确了39种需要扣分乃至问责的负面清单,通过量化考核、正负面清单管理,推动全局干部职工真抓实干。三方面局党组统筹安排,除抓实每一项统计业务工作之外,对其他工作如五城同创、安全、保密、综治等工作依然高度重视,对这些工作都纳入局党组重要议事日程,不走过场、不搞应付,认认真真研究、扎扎实实落实,以求真务实的作风推进每一项具体工作。四是认真开展勤俭节约之风。一方面局党组始终把勤俭节约作为开展公务活动的基本前提,严格把勤俭节约贯穿所有公务活动的始终,局主要领导始终把这项工作抓在手上,要求全局特别是局领导班子成员要养成勤俭节约、养成在开展公务活动前思考行政效能、行政成本的习惯。二方面严格控制会议规模、频次,严格控制文件的制发,力求做到可开可不开、务虚的会议坚决不开,能够整合在一起开的会议坚决整合,能够通过视频会议召开的决不开现场会议,对会议参会人员严格控制,无关人员一律不参会,对可发可不发的文件坚决不发,切实通过会风、文风的转变降低行政成本。三方面严格控制办公用品的使用,对能够使用的电脑用品、耗材等决不随意更换,坚决杜绝铺张浪费。严格按照有关财务制度开展公务接待等活动,杜绝超标准接待、超人数接待等现象。严格管理公务用车,实行一差一单的《公务用车派车审批单》制度,对每一趟差所产生的油费、停车费等费用均明明白白的体现在审批单中。

(四)认真抓好统计数据质量,预防统计造假弄虚作假。一是扎实开展统计造假问题专项整治。按照《意见》《规定》《办法》明确的各项防惩统计造假要求和市纪委市监委有关工作要求,印发了《毕节市落实统计造假问题专项整治实施方案》,牵头在经济发展综合测评指标和GDP核算指标涉及的24家市直部门及10个县区党委、政府中开展统计造假问题专项整治,通过采取规范统计行为和方法、加强统计造假源头防控、强化统计数据质量内控机制、严肃问责统计造假责任部门和责任人等整治措施,严防统计上虚报浮夸、弄虚作假的问题,切实提高统计数据真实性,维护政府统计公信力二是认真开展统计数据质量抽查核查。组织成立工业、投资、商贸、服务业四个工作专班,针对全市联网直报调查单位,采取查阅原始资料的方式,对2019年1-7月统计数据开展查核查,严防严惩统计造假弄虚作假,层层压紧压实统计数据质量,提高全市统计数据真实性。三是大力提升统计数据质量。加强对统计业务基础工作的规范性建设,科学制定各专业统计数据评估方案,对县区数据进行严格审核评估,实行统计数据下管一级,名录库维护下管一级,严把统计数据质量关。四是加大统计违法查处力度。认真落实统计执法检查“双随机”工作制度,截止9月底,共开展“双随机”执法检查2次,检查企业12家,涉及房地产、工业、投资、商贸、服务业等行业,发现存在统计违法行为2家,立案查处2家,分别对这两个单位作出了责令改正,予以警告,予以通报的处罚,其中一个单位并处以8000元罚款、另一个单位并处以5000元罚款的处罚。通过严厉的执法检查,坚决防止和抵制在统计上弄虚作假,遏制“数字上的腐败”。

(五)认真抓好创新统计服务方式,提升统计服务质量。一是丰富完善传统统计服务产品。不断丰富和完善《毕节统计年鉴》《统计月报》《领导干部手册》和《毕节市国民经济和社会发展统计公报》等传统统计服务产品,为各级各部门提供全面的统计咨询和服务。二是强化统计监测和预警分析服务。对经济社会发展各项指标进行预警、监测,实行数据报送“速报制”和经济运行预警制,既保障了统计服务及时性,又提升了统计服务的质量和水平。三是做好新闻发布会服务。及时将经济社会发展情况向社会各界公布,围绕社会公众关注的热点问题,通过回答记者提问,积极正面解读统计数据,合理引导社会发展预期。四是拓展统计服务渠道。充分利用毕节市统计信息网、毕节统计发布(APP)、依申请公开等多元化方式及时做好统计数据发布工作。五是开展统计服务千企活动。按照省统计局的要求,对工业、投资、商贸、服务业等统计专业,均建立起了具体的服务企业清单,并定期上门开展服务活动。

(六)认真抓好统计普查调查,切实提升统计服务能力。一是认真组织各项常规调查。圆满完成国民经济核算、名录库、农业、工业、投资、建筑业、商贸、服务业、能源、劳动力、工资、社会科技等常规统计调查,获得大量月度、季度、年度统计数据,为党委、政府科学决策提供了量化依据。二是认真开展新兴统计调查。做好新经济调查、大数据产业调查、电子商务统计监测、大扶贫监测、政府性资产清查等新兴统计调查活动,及时反映全市经济转型升级发展情况。三是积极做好社情民意调查。始终坚持服务决策、服务基层、服务民生,科学谋划,精心选题,截止9月底完成了“毕节市党风廉政建设社会民意调查”、“2019年毕节市群众安全感调查”、“环境满意度调查”等调查任务。目前正认真筹备开展“2019年市直领导班子和领导干部群众满意度调查”相关准备工作。四是认真做好全国第四次经济普查。根据上级统计部门要求,严格按照国家、省的统一安排部署,圆满完成了第四次经济普查各项工作,通过了国家、省的质量验收,经济普查工作受到了市政府表扬。

(七)认真抓好全面小康统计监测,推进同步小康进程。一是综合实现程度实得到提升。根据省小康办反馈的统计监测结果,2017年我市全面小康平均综合实现程度为91.2%,首次突破了90%。根据我市测评结果,2018年全市全面小康平均综合实现程度为94.5%,预计2019年将达到96%以上。经过近年来的努力,全面小康建设水平逐年得到提升,基础设施更加完善、人民生活水平更加富裕,民主法制更加健全。二是重点核心指标取得新进展。省同步小康达标验收必须要求达标的重点核心指标中,城乡人均可支配收入等优势指标继续保持稳定增长,人均GDP、农村贫困发生率等短板指标得到有效提升。2018年,七星关区、黔西县、金沙县、纳雍县人均GDP已达到31400元的标准,预计2019年大方县的人均GDP将超出31400元的标准值,2019年我市8县区中人均GDP指标达标县区将达到5个。在农村贫困发生率指标方面,全市脱贫攻坚力度较大,农村贫困人口发生率明显下降,黔西县和大方县分别在2017年和2018年实现脱贫摘帽,2019年预计七星关区和织金县实现脱贫,威宁县、纳雍县和赫章县贫困发生率将降到3%左右。三是县区达标创建取得新突破。目前我市已经达到同步小康创建要求的有金沙县和七星关区,从2018年我市统计监测情况来看,预计2019年大方县和黔西县的各项条件基本达到同步小康创建要求。四是统计监测服务持续有效推进。市全面小康建设工作领导小组围绕2020年同步建成小康社会目标,结合省同步小康达标认定要求,持续有效推进小康指标的统计监测,并形成监测分析报告供领导决策参考。2019年撰写了《毕节市全面小康建设存在问题分析报告》《毕节市同步建成小康社会预警分析报告》《毕节市同步小康工作提示》等监测分析报告。其中《毕节市同步建成小康社会预警分析报告》得到张集智市长的批示,《毕节市全面小康建设存在问题分析报告》得到市委张翊皓副书记的批示。

(八)认真抓好驻村帮扶工作,助推脱贫攻坚取得实效。一是精心选派帮扶干部。2019年选派了三名优秀的科级或科级后备干部到驻村帮扶点赫章县双坪乡任三个村的第一书记,选派了二名优秀的科级干部分别挂任赫章县双坪乡党委副书记和威宁县斗古镇党委副书记,同时还选派了一名副县级干部到脱贫攻坚指挥部工作。二是认真开展帮扶工作。局领导班子定期不定期组织到村到户开展活动,切实履行“四到工作制”和落实“4321结对帮扶制度”,通过大调研大走访,帮助帮扶村和贫困户理清发展思路,找准脱贫路径,制定脱贫举措。选派驻村的每一名队员真蹲实驻开展工作,定期向局党组汇报驻村工作实绩。三是打紧开支办实事。局党组大兴勤俭节约之风,积极压缩业务工作开支,聚集扶贫、聚力帮扶,投入资金14.5万元修复了帮扶点大石村、联丰村被洪水冲毁河提5段,为帮扶点联丰村贫困群众送去优质马铃薯种薯1000斤,同时,为每个联系帮扶村落实工作经费1万元,其中儿马冲村还另行增加帮助解决村级活动阵地活动经费2.2万元。四是走访慰问暖民心。充分利用春节、“六一”儿童节、“七一”建党节等特殊时点,深入到帮扶村开展扶贫慰问。“六一”慰问了46名贫困学生5737元的学习物资,“七一”慰问了38名老党员和贫困党员,每人发慰问金300元,共计1.44万元,年初的春节,还组织干部职工到结对帮扶对象家中进行慰问,每名干部职工根据自身实际,分别给于帮扶对象200-500元不等的生活补助。五是开展“我们的节日.中秋”主题活动。邀请了市农业农村局种植业、养殖业方面的专家,重点为老百姓讲解了养牛、养猪、养鸡及魔芋种植、蔬菜种植等专业技能知识,分别为老百姓上了6堂精彩纷呈的课,并且现场解答了老百姓提出的许多具体问题。

(九)认真抓好党风廉政建设,打造良好统计政治生态。一是层层落实廉洁自律责任制。一把手对党风廉政建设负总责,班子其他成员履行“一岗双责”,主要负责人与其他分管负责人,分管负责人与科室负责人,科室负责人与科室工作人员之间层层签订《党风廉政建设目标管理责任书》,注重过程管理,层层落实责任,做到责任明确、任务到人。二是完善相关工作制度。立足统计工作实际,修订完善了《党组中心组学习制度》、《考勤制度》、《出差审批制度》、《公务用车管理制度》,创新建立了《“碰头会”会议制度》、《加班误餐补助登记审批管理办法》等内部管理制度,从严从实加强内部管理,规范干部职工廉洁自律行为,严格管控“三公”经费列支。三是强化政治理论学习。推进“两学一做”学习教育常态化,扎实开展“不忘初心.牢记使命”学习教育,推动“三会一课”落实落细,组织学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章党规,《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》,与统计工作深度融合,切实增强“四个意识”和“四个自信”。四是认真落实民主集中制。凡属重大问题、重要决策、或是事关群众切身利益的重大问题,我局均列入局党组会集体研究,每次党组会议均请示市纪委派驻我局纪检监察组领导同意并邀请派员参加研究,主动接受监督。六是强化廉政风险防控。局主要负责人认真履行党风廉政建设第一责任人职责,对全面从严治党工作做到了亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,切实把党风廉政建设工作抓在手中、装在心里、扛在肩上。严格按照市委办《关于进一步加强廉政风险防控机制建设工作的通知》精神,认真梳理机关各领导、各科室、各岗位廉政风险,以风险防控为抓手,全面抓实抓紧统计数据质量提升工作,切实推进机关党风廉政建设和反腐败工作任务落实。

(十)认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进工作能力不断提升。我局高度重视“不忘初心、牢记使命”主题教育工作,组建了“不忘初心、牢记使命”组织机构,抽调专人组建工作专班,具体负责全局“不忘初心、牢记使命”主题教育的日常工作。一是制定主题教育方案。结合本单位实际,制定了《毕节市统计局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》,明确了总体要求和工作目标、工作任务及完成时限。另外还制定了《毕节市统计局“不忘初心、牢记使命”主题教育相关课题调研方案》《毕节市统计局“不忘初心、牢记使命”主题教育专题研讨方案》《毕节市统计局“不忘初心、牢记使命”主题教育上级点出和自身查找问题整改方案》等,有序推进主题教育各项工作的开展。二是开展学习研讨。组织全局正式党员、预备党员、入党积极分子集中学习了10次,其中专题学习研讨了4次。每次学习研讨局班子成员均认真撰写了发言提纲,每次集中学习都由一名县级领导领学,原原本本学原著,原汁原味学原理,努力达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当的目标。另外,我局还组织全局正式党员、预备党员、入党积极分子到七星关区鸡鸣三省村开展了革命传统主题党日活动,邀请了毕节市作家协会副主席、市国防教育讲师团秘书长、贵州省著名红色历史题材作家李东升为我局全体干部职工开展了毕节红色文化历史暨形势政策教育专题讲座,组织全局干部职工观看了全省先进典型黄大发、余留芬、邓迎香等人员的先进事迹,邀请市农业农村局的种养殖业专家深入赫章县、威宁县的脱贫攻坚结对帮扶村开展专题讲座6次,给老百姓讲授种植技能和养殖技能,为群众切切实实办实事。三是认真查找问题。按照边学习边查找问题边整改的要求,我局共发放征求意见表71份分别征求各县(区)统计部门、市直相关部门的意见和建议,局党组书记、局长王世雄和党组成员、二级调研员廖昌昕分别率队深入七星关区、黔西县、大方县等相关县(区)统计部门面对面征求意见和建议。同时,在我局楼道设立征求意见箱,在单位门户网站开辟专栏公开征求意见,设立电话和电子信箱。截至10月上旬,我局已查找出相关问题10个,涉及到政治学习方面、业务工作方面、形式主义方面、官僚主义方面、抓落实方面等内容,已经整改完成1个,其他9个问题目前已草拟了整改工作方案,逐步推进落实。

二、主要存在的困难和问题

(一)基层统计力量薄弱。新时期的统计工作面宽、量大、业务性强、任务重,但基层特别是乡镇及以下统计人员几乎都是身兼数职,统计工作常常处于应付状态,而且兼职的统计人员还变动频繁,部分承担统计任务的工作人员对统计业务不够熟悉,第一手统计资料的科学性、准确性被打折扣。

(二)统计信息化建设不足。基层统计数据收集手段原始、设备滞后,主要靠手工收集录入,特别是在规下企业等领域的数据收集尤为明显,未建立健全数据共性平台和机制,很大程度上影响了数据报送及时性和有效性。

(三)统计法制环境欠佳。一些基层单位和企业、群众统计法制意识不强,在统计普查调查的过程中,主动配合度普遍较差,有的甚至不同程度的存在虚报、瞒报、漏报现象。特别是在大型普查活动中面对的大量个体经营户和城乡居民,不少调查对象法律意识淡薄,随意报送统计资料。

(四)统计执法力度不够。作为第一线的县级统计执法主体,普遍存在执法力量薄弱的问题。按照国家统计局关于统计执法的现行要求,县区不能执法的现象普遍存在,对统计违法行为的查处力度明显不够。

三、2020年工作打算

(一)进一步推进统计改革创新发展一是创新统计机构设置。以本次机关事业单位改革为契机,认真谋划,优化科室配置,整合统计力量,满足统计新形势新要求。二是创新社情民意调查。围绕党委政府工作考核、围绕市委市政府的中心工作、围绕社会公众关注的热点问题和围绕公众的心理情绪和价值取向开展调查。让客观、公正的民意调查结果成为党委政府制定决策、实施政策的重要参考因素,让民意调查真正成为倾听民声民愿的渠道,实现下情上达。三是统筹做好重点领域改革工作。统筹推进生态文明统计监测、绿色发展指数测算、自然资源资产负债表编制、统计上城乡划分试点、服务业统计改革、农业统计改革等重点工作。

(二)进一步提升统计精准服务水平。一是着力提升预警监测水平。认真做好经济发展综合测评调度日常工作,密切跟踪经济发展综合测评48项指标和GDP核算23项基础支撑指标运行态势,认真分析速度升降、结构变动、位次变化情况,深入分析支撑性能、问题短板、发展趋势情况,精准分析与其他市州之间的横向对比情况,多角度、多层面研判形势,加强预测预判预警,及时向党委、政府报告。二是着力提升精深分析水平。围绕党委、政府中心工作和重点工作,立足于脱贫攻坚、农业结构调整、工业转型升级、新旧动能转换等热点、难点、焦点问题,深入开展调查研究,形成问题分析透、建议拿的准、具有可操作性的高质量统计分析报告,为领导的科学决策当好参谋助手。三是着力提升创新服务水平。深入推进统计新闻发言人制度和“毕节统计发布”APP建设,不断丰富《统计服务》《统计速报》等统计资料,办好“中国统计开放日”活动。全面整理历史数据资料,着力推动数据库体系建设,确保数据库体系完整齐全、权威可靠、方便快捷,并试融入数据检索功能。

(三)进一步抓好数据质量管控。一是落实全流程全方位数据质量管控机制。严格执行《贵州省统计数据质量控制办法》,切实把好“入库”“核查”“评审”三道关口。二是强化数据质量部门沟通协作机制。通过搭建数据质量管控平台,积极与发改、工信、商务、农业农村等部门及时沟通,确保信息对称、情况准确、数据客观。三是落实社会监督与执法并举的惩戒机制。层层压实责任,健全覆盖全市统计系统的执法检查制度、统计违法行为举报制度、违规干预统计工作记录制度。

(四)进一步抓好企业“上规入统”。深入开展利用部门资料清理比对基本单位名录库专项行动,完善与工商、税务、人社等部门的数据交换与共享机制,规范部门资料清理比对处理流程,按照“先进库,后有数”原则,将部门提供正常经营单位全面纳入基本单位名录库系统,特别是符合条件的企业单位纳入联网直报平台,及时将符合“上规入统”条件的单位纳入联网直报统计,确保统计调查单位应统尽统,不重不漏确保统计数据全面、及时、客观反映全市经济发展态势

(五)进一步深入推进全面小康建设。一是认真分析研判,抓好申报达标。在金沙县、七星关区已达标的基础上,2020年计划对大方县和黔西县2019年同步小康创建成果申报省级达标认定。针对全面小康建设中存在的指标短板和薄弱环节,加强业务指导和统筹协调力度,力争在同步小康最后冲刺阶段,补齐织金、纳雍、威宁、赫章4个县的小康指标短板,实现全市以县为单位的同步小康。二是强化统计监测,做好决策服务。进一步加强指标的统计监测,尤其是对“三项核心指标”、“三项前置指标”等重点核心指标的统计监测,结合省达标认定要求,查找短板和不足,剖析问题的根源,提出建议供市委、市政府决策参考。三是做好统筹协调,加强业务指导。根据省反馈的小康指标统计监测结果及市自测结果,适时抓好监测分析,并将小康工作存在的问题及时报告市委、市政府,同时将监测结果反馈给县区和市直部门,同时加强对县区的业务指导。

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