毕节市退役军人事务局

关于印发《退役军人事务系统党员干部作风

积弊“大扫除”工作方案》的通知

各科室（中心）、各县（市、区）退役军人事务局：

根据中共毕节市委办公室、毕节市人民政府办公室印发的《毕节市党员干部作风积弊“大扫除”工作方案》的通知精神，结合退役军人事务工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和作风建设重要指示批示精神，以更高的政治站位和更严的政治标准，更加科学的理念、方法推进作风治理。扎实抓好省委常委带队检查毕节市落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制反馈问题整改、省委巡视组巡视“回头看”反馈问题整改，特别是涉及退役军人事务领域方面的问题一定要坚决落实到位。准确把握我局作风建设总体发展态势和阶段特征，下更大决心，以更实举措解决作风突出问题。以优良作风确保令行禁止，持之以恒纠“四风”树新风，为毕节市“十四五”开好局起好步提供有力保障。

二、工作目标

按照“解决突出问题、弘扬新风正气、提升治理效能”的目标要求，开展作风积弊“大扫除”工作。一是深刻吸取“草包支书”事件、黄家发案等背后暴露出的部分党员干部党性不纯、作风不纯，特别是特权思想严重、特权现象频发、老问题和新变异现象交织、漠视群众利益等问题教训，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治群众身边腐败问题和不正之风，督促推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按时足额兑现优抚对象资金，严肃换届纪律风气，拉帮结派、团团伙伙，既想当官，又想发财问题。二是按照惩防并举，统筹推进的要求，紧密结合党史学习教育、省委部署的“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，继承发扬对党忠诚、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的光荣传统和优良作风。在不断纠治“四风”的同时，用好退役军人事务部门红色资源，传承红色基因，发扬革命精神和大力发扬“深化改革、锐意创新、埋头苦干、同心攻坚”的毕节试验区精神和时代楷模文朝荣精神、绝壁天渠精神，进一步改进优化干部作风，提振精气神。三是坚持从实际出发，及时掌握全局“四风”新动向新表现，以不敢不能不想一体推进的理念和思路深化作风治理，把反“四风”与反腐败统筹起来，把日常监督和追责问责衔接起来，高效的纠治“四风”工作格局，建立一批管长管常的适用制度机制，提升作风建设治理新效能。

三、工作原则

（一）坚持高位推动，示范引领。坚持从政治上看待作风问题，充分发挥党组示范引领作用，党组班子带头压紧压实作风建设政治责任、主体责任和监管职责，深入抓实本部门、本系统作风顽疾整治，攻坚克难、善作善成。

（二）坚持全面从严，强化震慑。将问题线索大起底贯穿作风积弊“大扫除”工作始终，以问题线索的有效查处持续强化震慑。以钉钉子精神抓落实，用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，对不正之风隐形变异问题露头就打、反复敲打，对不担当、不作为问题严惩不贷。同时，建立典型案例通报机制，对查处的作风典型案例进行通报曝光，全面释放作风整治越往后越严的强烈信号。

（三）坚持问题导向，靶向精准。根据实际情况，对单位反复出现、普遍发生的“地方病”“行业病”“慢性病”“老毛病”建立工作清单，以有力举措持续开展整治，让党员干部思想上受教育、作风上有转变，让广大群众感受到明显的变化、感到满意。

（四）坚持立破并举，综合施策。深入总结我局近年来作风建设方面工作经验和成效，持续巩固“三个大兴”“手、腿、嘴”作风突出问题专项整治等工作成果，坚持纠“四风”和树新风并举，不断夯实党的建设，强化党组织的作风治理功能。

四、工作重点

聚焦全市作风方面普遍存在的“6个重点”问题、找准“4个小切口”，在全市退役军人事务系统开展专项整治，推动“扫除”总体上全覆盖、重点上有纵深、难点上有突破。

（一）聚焦“六个重点”，从面上开展集中整治

1.聚焦政治站位不高，有效解决贯彻落实习近平总书记重要讲话、党中央重大决策部署，巩固脱贫攻坚成效与衔接乡村振兴战略等“国之大者”不担当、不作为问题。重点整治对党中央重大决策部署精神领会不到位，贯彻落实党中央决策部署空泛表态、敷衍塞责；贯彻落实习近平总书记视察贵州时提出的“在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩”指示精神，省委关于“新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化”要求，以及市委二届九次全会提出的“在深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神上作示范，在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴上作示范，在经济社会高质量发展上作示范，在统筹发展和安全上作示范，在营造忠诚干净担当的良好政治生态上作示范”等要求不坚决、不到位；贯彻落实党中央关于严肃换届纪律的要求不到位，存在选人用人不正之风；政绩观偏差，制定措施不切实际，照搬照抄，以文件落实文件、以会议贯彻会议，劳民伤财搞形象工程、政绩工程；落实巩固脱贫攻坚成效、衔接乡村振兴决策部署走形式、搞变通；易地搬迁安置区后续配套建设不完善、农村基础设施重建设轻管理、农村人居环境提升等政策落实走样变形；基层党员干部作风粗暴、工作方法简单、吃拿卡要、雁过拔毛等问题。

牵头领导：杨晓铁

牵头单位：局办公室、各县区退役军人事务局

责 任 人：各科室（中心）负责人、各县（市、区）退役军人事务局主要负责人。

2.聚焦执行力、落实力不够，切实保障巡视巡察、督查的权威性和严肃性，有效解决巡视巡察反馈问题，宗教文化及意识形态领域问题整改党委（党组）主体责任虚化、空转问题。重点整治整改责任不明确、整改标准不高、整改措施不精准、整改把关不严、整改落实不彻底，跟踪跟进不到位，不动真碰硬、点到为止，推诿扯皮、虚假整改、边改边犯等问题。

牵头领导：杨晓铁

牵头单位：局办公室、各县区退役军人事务局

责 任 人：各科室（中心）负责人、各县（市、区）退役军人事务局主要负责人。

3.聚焦任性滥权、特权思想、特权现象，督促党员干部坚守初心使命、提升宗旨意识、规范言行，有效解决对党不忠、执法违法、弄虚作假，规矩意识、纪律意识淡薄问题。  重点整治官本位思想严重、权力观扭曲，将个人凌驾于人民群众之上，法律法规之外；作风霸道、贪图享乐、满足现状，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际；要特权、抖威风、情绪执法，不依法办事等问题。

牵头领导：杨晓铁

牵头单位：局办公室、各县区退役军人事务局

责 任 人：各科室（中心）负责人、各县（市、区）退役军人事务局主要负责人。

4.聚焦作风飘忽、浮躁浮夸问题，督促党员干部树立正确的事业观、政绩观，有效解决工作不严不实、弄虚作假、好大喜功等问题。重点整治不全面学习领会上级有关精神，照本宣科、生搬硬套，对政策规定掌握不够、理解不透、执行不力；工作不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“路边工程”“形象工程”“面子工程”等问题。

牵头领导：慕学平

牵头单位：局办公室、各县区退役军人事务局

责 任 人：各科室（中心）负责人、各县（市、区）退役军人事务局主要负责人。

5.聚焦为民服务意识淡薄，督促党员干部牢固树立以人民为中心的发展思想，有效解决为民工作中的“堵点”“痛点”和“难点”问题。重点整治对办事群众语气生硬、态度傲慢，对群众合理诉求能解决而不解决；为民办事态度不端、久拖不决，履行岗位职责得过且过、作风漂浮，群众办事路径不通；窗口单位和联系服务群众密切的部门服务意识不强、服务态度差、办事效率低；政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”，群众参与权、知情权、监督权“落空”等问题。

牵头领导：罗康国

牵头单位：局办公室、服务中心、各县区退役军人事务局

责 任 人：各科室（中心）负责人、各县（市、区）局局长

6.聚焦“手”“腿”“嘴”作风突出问题专项整治，持续巩固深化整治工作成效，有效解决“地方病”“慢性病”“传染病”问题。重点整治“手”“腿”“嘴”作风突出问题专项整治中发现的“四风”新动向、新表现、新变异，整治工作“刮一阵风”“前紧后松”，以及落实过“紧日子”要求不到位，党政机关存在铺张浪费、公务接待不规范等问题。

牵头领导：李敏

牵头单位：局办公室、各县（市、区）退役军人事务局

责 任 人：各科室（中心）负责人、各县（市、区）局局长

对以上6个整治重点，各牵头科室要认真谋划、全力推动、各县（市、区）退役军人事务局认真研究部署，明确工作责任、细化工作措施进行精准施治、全面整治，确保工作取得成效。

（二）紧盯“4个”领域开展专项整治

1.以“创建高效机关、打造一流团队”为主题。重点整治各科室（中心），示范引领不够、统筹不力、协调不力、执行不力，部署多、督促少、落实虚等问题。

牵头领导：杨晓铁

牵头单位：局办公室、各县（市、区）退役军人事务局

责 任 人：各科室（中心）负责人、各县（市、区）局局长

2.以“强化教育管理，扣好第一粒纽扣”为主题。重点整治年轻干部政治理论学习浅尝辄止、党性修养不高、工作作风漂浮、眼高手低、急功近利、缺乏吃苦精神、爱慕虚荣、盲目攀比、容易被消费主义挟裹等作风突出问题。

牵头领导：慕学平

牵头单位：局办公室、各县（市、区）退役军人事务局

责 任 人：各科室（中心）负责人、各县（市、区）局局长

3.以“强化作风建设，开创‘善治’‘良治’的财政工作新局面”为主题，重点整治财政专项整治行动中表态多调门高、行动少落实差，整治浮于面上、不动真碰硬，整治打折扣、搞变通、作选择、大而化之、笼而统之等形式主义官僚主义问题。

牵头领导：罗康国

牵头单位：局办公室、各县（市、区）退役军人事务局

责 任 人：各科室（中心）负责人、各县（市、区）局局长

4.以“整治公职人员吃空饷，营造公平公正工作环境”为主题，重点整治事业单位工作人员未实际到岗上班但领取工资补贴；已终止人事关系或已办理离退休手续但仍按在职人员领取工资补贴；受党纪政务处分及行政、刑事处罚等但仍未按规定停发或按原标准领取工资补贴等问题。

牵头领导：慕学平

牵头单位：局办公室、各县（市、区）退役军人事务局

责 任 人：各科室（中心）负责人、各县（市、区）局局长

对上述4个重点内容，党组围绕突出问题，进一步拓展和细化工作方案，按时启动实施。围绕重点整治任务，找准1-2项本单位作风方面存在的突出问题，制定本单位作风整治工作计划，认真启动实施。

五、工作步骤

（一）对照学习、全面检视（7月20日前）

1.对照学习。深入学习习近平总书记关于作风建设重要论述以及《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等文件精神，特别是党组织主要负责人要通过学习，深入查找是否将主体责任放在心上、抓在手上、落实在行动上，认真组织党员干部开展党纪国法教育，利用正反典型案例开展警示教育。局领导认真履行职责，率先垂范，参加分管联系科室（中心）学习次数不少于2次。

2.自查自纠。结合近年来上级部门巡视巡察本部门反馈的作风方面突出问题、群众反映强烈的突出问题、网络舆情事件后面隐藏的作风问题、日常监督中干部职工存在的突出问题等，对照市委作风建设总体要求，采取个别谈话、实地走访、问卷调查、电话回访等方式充分收集社情民意，针对检视发现问题，建立作风突出问题清单，细化整改措施，明确牵头领导、责任部门和完成时限，切实抓好问题整改。

3.设置窗口期。在自查自纠期间，对认真开展自查自纠、积极整改到位的单位，不追究部门责任；7月20日前主动说清问题、投案自首的违纪违法党员干部，兑现政策出路，依规依纪从轻或减轻处理。

（二）综合施策、系统治理（7月20日至11月20日）

按照“解决一批突出问题、处置一批问题线索、清缴一批违纪资金、通报一批典型案例、完善一批制度机制”的“五个一批”要求，采取有力措施对作风突出问题加以整治。

1.分类抓整改。对自查自纠问题进行梳理和分类，制定有针对性的整改措施，边学边查、边查边改、立查立改，对短期内不能整改的说明原因并落实有效防范措施，长期坚持抓整改、建章立制堵塞漏洞。

加强自查自纠情况的统计分析，根据工作开展情况填写《毕节市退役军人系统党员干部作风积弊“大扫除”自查自纠登记台账》（附件1)《毕节市退役军人系统党员干部作风积弊“大扫除”自查自纠统计表》（附件2),市局每月25日前送监督联系的市纪委市监委相关监督检查室。各县（市、区）局每月24日前通过OA报送到市退役军人事务局办公室收发员。

1.强化督促指导。党组书记认真落实“第一责任人”责任，采取听取汇报、定期研判、督促指导等方式，加强对作风积弊“大扫除”工作的统筹调度，督促各责任科室认真履职尽责。各分管领导认真履行“一岗双责”，按周对分管联系科室作风“大扫除”工作进行调度，发挥带头示范作用，通过督导、约谈等方式，压实分管联系部门的主体责任。

2.强化警示教育。适时召开作风间题通报会，既要本系统存在的作风突出问题，也要通报本单位自身在强化作风建设方面存在的突出问题，通过通报批评、表态发言、检讨发言等方式持续压实责任。拟在下半年组织专题召开1次作风警示教育大会，对查处的典型案例适时通报，有效形成震慑。

（三）建章立制、持续深化（11月20日至12月底）

结合自查自纠中发现的问题以及纪检监察机关监督检查反馈的问题，在强化整改的同时，在制度机制上找准问题和不足，注重举一反三，结合实际制定相关管理制度，进一步规范党员干部履职行为。及时总结工作中的好做法、好经验，通过内宣、外宣双管齐下进行宣传推介，并适时进行推广，巩固拓展并形成作风建设、作风治理的长效机制。

六、组织领导

成立由党组书记杨晓铁为组长，党组成员、副局长为副组长，各科室（中心）负责人成员的干部作风积弊“大扫除”工作领导小组，负责整改工作的组织领导、统筹谋划、指挥调度和督促指导。领导小组下设办公室在办公室，由罗康国兼任办公室主任，王家礼负责日常工作。各县市区、退役军人事务局参照成立工作领导小组，拟定工作方案，明确相关责任人职责，深入开展作风积弊“大扫除”工作。于2021年7月30日前通过OA报送到市退役军人事务局办公室收发员。

七、工作要求

（一）提高政治站位。深刻认识作风积弊“大扫除”是落实“两个维护”的具体行动，是解决退役军人事务系统全面从严治党突出问题的重要抓手。要从政治上审视开展作风积弊“大扫除”工作的重要性和必要性，尤其要在坚持抓严、抓实、抓长上下功夫，使退役军人事务系统作风全面好起来，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。

（二）压实工作责任。党组要坚决扛起全面从严治党主体责任，党组书记要认真履行“第一责任人”责任，始终把作风建设工作抓在手上、扛在肩上，加强对作风积弊“大扫除”工作的统筹调度，加强对班子成员履行“一岗双责”情况的监督检查，压实工作责任。各县（市、区）退役军人事务局党组要不折不扣落实市委决策部署，牢牢扛起本系统作风建设政治责任，推动作风整治工作取得实效。

（三）注重统筹兼顾。按照“不另起炉灶、不增加负担”的要求，结合当前正在开展的党史学习教育、法律政策落实年、基层财政监管缺失整治、基层减负等重点工作，进一步整合力量开展嵌入式、融合式作风整治，既要围绕有关党组织和党员干部自身在“四风”方面存在的突出问题开展纠治，又紧盯在相关工作开展过程中存在的打折扣、做选择、搞变通、不担当、不作为、层层加码、增加基层负担等问题开展持续整治。

（四）坚决防止搞形式、走过场。高度关注作风整治过程中的形式主义官僚主义问题，在深入整治作风突出问题的同时，紧盯作风整治“口号喊得满天响、落实起来轻飘飘”，蜻蜓点水、浮在面上，搞选择性整治、变通性整治等形式主义官僚主义问题，以求真务实的工作作风、心系群众的为民情怀，推动作风整治工作走深走实。

（五）坚持严管厚爱、激励约束并重。积极主动破解“洗碗打破碗”思想束缚，积极主动推行容错纠错机制，常用善用第一种形态，用好提醒、批评、诫勉等手段。准确把握好“三个区分开来”，最大限度保护干部干事创业积极性。通过感恩教育、预防教育、警示教育，集中约谈、个别谈话等方式，表明组织坚定抓实作风建设的决心，督促党员干部深入分析形势任务，自觉抵制各类作风突出问题，对在自查自纠阶段主动交代问题、主动整改问题、主动纠正错误的，依照有关规定从轻减轻处理；对拒不整改问题、作风整治不力、弄虚作假，甚至顶风违纪的党员干部，依规依纪严肃处理。

（六）强化督促检查、严肃追责问责。各牵头单位要强化对工作落实情况的督促检查，及时纠正工作开展中存在的问题。坚持以上率下，带头落实、带头执行好市委决策。对查找问题不深入、整治成效不明显、突出问题频发的党组织，在追究直接责任人责任的同时，严肃追究领导责任。

附件：1.毕节市退役军人事务领域党员干部作风积弊“大扫除”自查自纠登记台账

2.毕节市退役军人事务领域党员干部作风积弊“大扫除”自查自纠统计表

毕节市退役军人事务局

2021年7月19日

附件1

毕节市退役军人事务领域党员干部作风积弊“大扫除”自查自纠登记台账

附件2

毕节市退役军人事务领域党员干部作风积弊“大扫除”自查自纠统计表