毕节市退役军人事务局2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年全市退役军人事务系统推进法治政府建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，全面落实党中央、省委、市委关于全面依法治国的重大决策部署，围绕建设法治毕节为战略目标，深化退役军人领域法治建设，为全市退役军人工作提供了坚强的法律保障，现将工作开展情况报告如下：

一、工作推进情况

（一）强化组织领导，筑牢战斗堡垒。一是狠抓责任落实。我局高度重视法治政府建设工作，成立了毕节市退役军人事务局履行法治政府建设工作领导小组，由党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，办公室、思想政治和权益维护科（政策法规科）等相关科室（中心）负责人为成员的领导小组，下设办公室在思想政治和权益维护科（政策法规科），具体负责党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责等工作。二是理清工作职责。根据各（科室）中心职能职责，印发了《毕节市退役军人事务局关于全面深化法治毕节示范创建的实施意见》的通知，切实将退役军人事务系统法治建设目标任务细化到各（科室）中心，助推法治政府建设走深走实。

（二）落实党政主要领导带头学，全面落实普法责任。一是落实领导责任。通过强化组织领导、完善工作机制，将法治建设工作纳入重要议事日程，与全市退役军人事务工作同部署、同推进‌。主要负责人亲自过问重大问题，协调重点环节，督导重大任务，确保法治建设工作的有效开展。二是带头学法用法。深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为推进法治建设的根本遵循和行动指南。通过组织专题学习、理论学习中心组学习等方式，不断提高全局干部职工的法治思维和法治意识。充分发挥各类普法组织、阵地、平台等资源优势，利用微信公众号、微博门户网站等平台，全方位、多角度广泛开展普法宣传活动。三是坚持科学决策。发挥党组核心作用，认真落实局党组议事制度，严格执行“三重一大”制度，坚持民主集中制，充分调查、广泛征求，不断提高局党组科学决策能力。坚持依法行政，严格依法依规决策，不断提升依法行政效能。及时公布政务信息，扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，持续强化党内监督，提升行政水平。

（三）推进行政执法工作，健全行政执法体系。一是根据权力清单和责任清单目录，组织单位相关执法人员参加执法证学习考试，2024年3名人员经考试合格取得执法证，4人经考试合格取得执法监督证，2024年1名同志工作岗位变动，已按程序进行注销。二是根据《贵州省退役军人事务厅省司法厅印发<关于成立退役军人纠纷人民调解委员会的实施方案>的通知》精神，全市县(市)两级退役军人法律援助工作站挂牌10个，乡镇（街道）法律援助窗口应已挂牌280个，村（社区）退役军人法律援助咨询点已挂牌3713个，其中市级退役军人法律援助工作站聘请专门律师，每周固定开展退役军人法律援助工作，县级退役军人事务部门采取政府统一购买或单独聘请的方式为退役军人提供法律援助。法律援助工作站和退役军人纠纷人民调解委员会为退役军人提供法律咨询、代拟法律文书、化解矛盾纠纷等服务。2024年全市退役军人事务系统法律援助咨询共计280件次，代写诉讼文书2件，化解矛盾纠纷15件，挽回经济损失近10万元，有效维护了退役军人的合法权益。

（四）扎实开展法律援助服务，保障退役军人合法权益。 一是做好困难退役军人援助关爱基金的使用，2024年开展了毕节市市级退役军人困难援助关爱基金管理办法的合法性审查，推动依法行政工作。坚持普法与接访以及解难相结合，接访中开展普法，解难中依照法律，按照“三到位一处理”的工作方法，推动矛盾事心双解。按照“领导包片、科室包县”、领导带头接访，重大疑难案件法律顾问参与研究协商，需要到现场核实掌握情况的，法律顾问全程参与，依法合规推进信访疑难案件处置，2024年，法律顾问到威宁自治县参与研判评烈信访案件2次，大大降低了行政诉讼败诉率，切实维护退役军人合法权益。二是充分发挥法律顾问在维护退役军人合法权益中的重要作用。2024年以来，退役军人事务系统共服务接待1430件次1550人，遇到疑难案件，邀请法律顾问参与接待，信访渠道和法治宣传进一步畅通，解决问题能力有所提高，群众信任度高，基层吸附能力增强。贵州尚恩律师事务所签指派法律顾问为我局提供日常综合性的法律顾问服务，承担行政决策事项、规范性文件以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估，开展职工法治培训，代理诉讼、仲裁案件，参与涉法事务的谈判、协调，非诉讼纠纷的调解、处置等职责任务，确保退役军人服务保障工作始终在法治轨道上运行。

（五）持续做好普法宣传，切实增强法制意识。一是紧紧围绕（进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进网络）等形式，组织法律志愿服务队向广大群众、退役军人、学生进行普法宣传10场次，全市退役军人事务系统在宪法宣传日集中开展宣传10场次，引领退役军人退役不褪色，开展法律法规宣传。结合工作实际，制定了《毕节市退役军人事务局2024年度法治宣传教育活动计划》，开展形式多样的集中宣传活动，加强法制宣传教育。对2024年接收的2318名自主就业退役士兵开展适应性教育全覆盖，参训率达100%，将民法典、退役军人保障法等法律知识送学给每一位退役士兵，2024年9月，毕节军地中秋慰问组走进西藏军区，慰问武警西藏总队、高原戍边模范营5592哨所等部队宣传《退役军人保障法》，组织老兵宣讲团赴武警七星关中队、碧阳办事处宣传习近平法治思想、《宪法》《民法典》《退役军人保障法》等法律法规，分别通过发放各类宣传手册，开展法律咨询等方式向群众宣讲法律方面相关知识，并就广大群众、军人关心问题进行现场答疑，累计发放各类政策法规宣传手册300余张，覆盖群众500余人，帮助广大人民群众将法律知识内记于心，外化于行，进一步引导群众增强法纪意识。二是开展专题讲座。2024年8月，邀请贵州尚恩律师事务所秦晓熙主任为全局干部职工开展习近平法治思想专题讲座。2024年12月，组织全市系统退役军人服务中心（站）干部职工开展了为期两天的培训，讲授了《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《信访工作条例》等法规培训，讲座以视频形式开至各县（市、区）退役军人事务局，市局全体干部职工在主会场参加讲座。 

（六）完善制度建设，推动信访工作法治化。全市退役军人事务系统在接待场所，张贴信访法治化导引图，依法分类处理退役军人诉求，积极协助退役军人处理非退役军人部门职责的问题，抓好退役军人法律援助，市县两级退役军人部门固定每周三由律师开展法律援助咨询服务，2024年引导退役军人信访复查28件，复核23件，退役军人信访法治思维进一步提升，依法处理退役军人信访能力得到加强，全市退役军人总体稳定。

二、存在的问题

2024年开展法治建设方面取得了一定的成效，但也还存在一些薄弱环节和问题。主要表现在：一是全局干部职工的法治意识还有待提升，学法普法的主动性和积极性不高。二是个别党员干部运用法治思维和法律手段能力有待提升。三是近年来我局行政执法案件，执法人员实操性还有待提高。

三、2025年工作打算

（一）培养法治思维，树牢法治意识。一是持续强化法治思维。发挥领导干部“头雁效应”，运用法治思维推动全局树立法治思维，强化行政执法质量意识、依法决策意识，充分发挥行政机关法律顾问作用，推动全局行政执法、行政决策透明、规范、合法、公正。二是坚持以党组会议、中心组理论学习、“三会一课”为学习契机，深入学习习近平法治思想、《退役军人保障法》《宪法》《民法典》等法律法规，深刻把握核心要义，切实提高对法治建设重要性、紧迫性的认识，牢固树立依法办事观念。坚持学以立德、学以致用，切实提高政治素养，坚定理想信念，坚持正确的政治方向，着力构建全体干部职工的廉洁守法意识。三是利用党组会议、中心组理论学习、“三会一课”、干部职工大会为学习契机深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，引导广大党员、干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强机关党员、干部职工的谋事力、组织力、主动力、执行力。

（二）广泛开展宣传，营造浓厚氛围。深入开展“法律七进”工作，依法分类处理退役军人信访问题，强化市县两级退役军人纠纷人民调解委员会的建设，依法维护退役军人合法权益。突出重点抓好普法依法治理工作，坚持把学习宣传习近平法治思想、《退役军人保障法》《宪法》等法律法规作为当前和今后一段时期重点工作来抓，加强部门联动，积极推进民法典实施，持续深入开展一系列主题法治宣传教育活动，专题学习民法典，积极配合司法部门推进法治宣传教育和社会治理领域贯彻实施，不断提升法治宣传教育工作的针对性和实效性。

（三）推进行政执法监督，深化法治政府建设。一是认真开展行政执法大学习大练兵大比武，充分发挥执法监督联系点作用，畅通投诉举报渠道，提升执法监督质效。围绕退役军人事务系统等重点执法领域开展执法专项监督。规范行政执法自由裁量权，严肃查处执法不作为、乱作为行为，推动严格规范公正文明执法。二是围绕建设退役军人事务领域法治体系,以解决退役军人事务系统法治领域突出问题为着力点，加强法治建设贯彻落实，依法分类处理退役军人信访问题，充分发挥市县两级退役军人纠纷人民调解委员会的作用，依法维护退役军人合法权益。三是推进信访工作法治化，持续提升涉诉信访工作质效。从源头预防、信访办理、积案化解、监督追责、秩序维护等法治化环节，形成在法治轨道上解决群众诉求的闭环体系。

毕节市退役军人事务局

2025年3月7日