毕节市退役军人事务局2025年度行政执法工作报告

一、本部门（本地区）2025年行政执法基本情况

（一）执法案件办理情况

本部门共办理行政执法案件118件，其中，行政许可0件，占比0%；行政处罚0件，占比0%；行政强制0件，占比0%；行政征收征用0件，占比0%；行政确认 118件，占比100%；行政检查0件，占比0%

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况

1.作出执法决定的案件引起行政复议0件;

2.作出执法决定的案件引起行政诉讼0件。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）开展规范涉企行政执法专项行动情况

结合退役军人事务领域工作实际，通过走访企业，开展政策宣传，发现以下问题。一是部分企业对吸纳退役军人就业可获得税收优惠等政策知晓不全面；二是存在少数企业未按规定落实退役军人职工薪酬待遇、欠薪等问题。

通过专项行动取得显著成效：一是政策宣讲覆盖更全面，联合人社、税务等部门开展涉企政策宣讲会，覆盖辖区内吸纳退役军人就业重点企业20余家，提升税收优惠减免政策知晓率。二是服务流程进一步优化，推行涉企事项“一站式”办理，整合退役军人用工备案、补贴申请等环节。三是强化权益保障，2025年1名符合政府安置工作退役军人来访反映薪金问题，经与企业对接处置，已按要求落实薪资待遇，有效维护了退役军人在企业就业的合法权益。

（二）制度建设情况

2025年度，围绕执法规范化建设核心需求，完善了制度。一是《退役军人事务系统行政裁量权基准》，明确行政处罚裁量基准、行政确认、行政给付、行政检查裁量基准、重点规范退役军人安置、抚恤优待、权益维护等领域的执法行为；二是制定《信访法制化工作指南》，细化来信来访、投诉举报等各类诉求的受理范围、分流程序和办理标准，规范诉求处理全流程；三是《退役军人法律援助工作站工作规范》，明确法律援助窗口设置、服务流程、人员职责等内容，规范法律援助服务行为；四是《退役军人援助关爱基金管理办法》，进一步规范基金的募集、申请、审核、发放等环节，确保基金使用合法合规、公开透明。

制度实施后取得初步成效：一是执法行为更加规范，行政执法程序合规率提升至100%，未发生因执法程序不当引发的投诉举报；二是诉求处理质效显著提升，来信来访事项平均办结时间缩短至15个工作日内，办结率100%；三是法律援助服务标准化水平提高，全年提供法律援助咨询服务90余次，满意度达100%；四是基金管理规范透明，全年发放援助关爱资金69.9万元，惠及233户困难退役军人家庭，资金使用全程留痕，无违规使用情况。

（三）落实行政执法“三项制度”有关情况

对标对表国家和我省关于行政执法“三项制度”的要求，全面梳理落实情况，具体如下。

1. 行政执法公示制度落实情况：严格执行执法信息事前、事中、事后全流程公示要求。在局官方网站公开行政执法主体、权限、流程、裁量标准及监督方式等信息；执法人员开展工作时主动亮明执法身份，出示执法证件；全年公示退役军人伤残等级评定、优待待遇审批等执法结果118件，确保执法信息公开透明。

2. 行政执法全过程记录制度落实情况：制定行政执法全过程记录实施细则，对涉及退役军人权益保障的行政确认、行政给付等执法行为，通过文字记录、电子记录等方式实现全过程留痕。统一规范行政执法文书格式，确保文字记录合法规范、客观全面；对重大执法事项的现场核查、调解协商等环节进行录音录像，实现执法行为可回溯、可监督。

3. 重大执法决定法制审核制度落实情况：明确法制审核的范围、内容和程序，成立由局主要领导牵头，政策法规科室、法律顾问组成的法制审核小组。全年共对2件部门规范性文件进行法制审核，涵盖大额援助基金发放、重大诉求处理等重点领域，审核通过率100%，有效防范了执法风险，确保重大执法决定合法合规。

（四）行政执法人员培训情况

2025年度高度重视行政执法队伍建设，共组织开展行政执法人员培训4期，参训人数132人，实现市县乡三级服务中心（站）执法及服务骨干人员全覆盖。培训内容聚焦实用性和针对性，重点包括三方面：一是政策法规解读，深入学习《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》《伤残抚恤管理办法》等核心法律法规及中央、省、市相关政策文件；二是执法技能提升，围绕行政执法程序、调查取证技巧、诉求处理方法等开展实操培训；三是风险防范强化，邀请法律顾问讲解执法过程中的常见法律风险及应对措施，结合典型案例进行警示教育。

培训取得显著效果：一是执法人员法治素养明显提升，参训人员法律法规考试合格率达100%；二是执法能力显著增强，执法程序规范率、政策解读准确率均得到有效提升；三是风险防范意识进一步强化，全年未发生重大执法过错和行政复议、行政诉讼败诉案件，执法公信力持续提升。

（五）开展案卷评查和执法监督的情况

2025年度执法监督检查4次，实现退役军人安置、抚恤优待、权益维护、信访处理等重点领域全覆盖，案卷评查覆盖率达100%。案卷评查重点围绕执法文书规范性、程序合规性、事实认定准确性、适用依据正确性等方面开展，共评查信访案卷68卷，发现并整改文书制作不规范、案卷归档不及时等问题3个，整改3个。执法监督采取实地检查、台账核查、座谈访谈等方式，重点检查行政执法“三项制度”落实、执法人员持证上岗、诉求处理效率等情况，对发现的3起服务态度不规范、2起流程执行不到位问题现场督促整改。

强化结果运用：一是建立问题整改台账，实行“销号管理”，确保所有问题整改到位；二是将评查和监督结果纳入各科室、各服务站年度绩效考核，与评优评先直接挂钩；三是开展整改“回头看”，对问题集中的领域组织专项培训，形成“评查—整改—提升”的闭环管理机制，推动执法质量持续提升。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）突出问题

1. 基层执法力量薄弱。部分县区存在一人多岗现象，专职执法人员不足，且岗位人员变动频繁，业务交接不顺畅，导致执法工作精细化程度不高。

2. 普法宣传成效不均。普法宣传形式较为单一，多以传统宣讲、张贴公告为主，对新媒体平台运用不足，针对偏远地区退役军人、年龄较大退役军人等群体的普法覆盖不够全面，部分服务对象对政策法规理解存在偏差。

3. 案件办理能力待提升。面对参战身份认定、待遇调整等复杂诉求类执法案件时，部分执法人员对政策的深层解读能力和矛盾化解技巧不足，导致案件办理周期较长。

（二）原因分析

1. 宣传方式创新不足。对新时代普法工作的特点和要求把握不够精准，缺乏对短视频、线上直播等新媒体宣传形式的运用，宣传内容和方式针对性不强，难以满足不同群体的需求。

2. 队伍专业化建设滞后。执法人员专业化培训体系不够完善，缺乏系统性的案例教学和实战演练，对复杂案件的分析研判能力和应急处置能力培养不足，难以适应新形势下执法工作的需要。

四、下一步工作打算

1. 强化基层执法力量保障。优化人员配置，推动乡镇（街道）服务站配备专职执法人员；建立基层人员常态化培训机制，适时开展业务培训，提升基层执法能力，建立岗位变动交接清单制度，确保业务衔接顺畅，保障执法工作连续性。

2. 创新普法宣传方式方法。构建“线上+线下”立体化普法格局，线上依托微信公众号、视频号等平台，制作政策解读短视频、开展线上直播答疑；线下组织“老兵宣讲团”深入乡村、社区、企业开展精准普法，针对特殊群体开展“一对一”政策讲解。结合国家宪法日、退役军人节等节点，开展主题普法活动，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

3. 提升复杂案件处置能力。建立复杂案件会商机制，组建由法律顾问、业务骨干组成的专家团队，对重大复杂案件进行集体研判；建立典型案例库，定期组织执法人员开展案例研讨和实战演练；推行“老带新”帮扶机制，由经验丰富的执法人员对年轻干部进行指导，提升队伍整体处置复杂问题的能力。

4. 完善执法监督考核体系。扩大执法监督覆盖面，实现市、县服务中心执法监督全覆盖；建立执法质量动态监测机制，每月对执法案卷进行抽查，及时发现和整改问题；优化考核指标体系，加大执法规范化建设相关指标权重，将考核结果与绩效工资、职务晋升直接挂钩，倒逼执法质量提升，让人民群众在每一个执法决定中都感受到公平正义。

         毕节市退役军人事务局

        2026年2月13日