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2021年全市投资促进工作要点

2021年是“十四五”开局之年,是中国共产党成立100周年,是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接重要之年,是全市贯彻新发展理念示范区建设关键之年,市委、市政府将产业大招商作为经济工作重中之重来抓。全市投资促进工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神及党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府工作部署,按照省委“1234”和市委“11345”工作思路,紧盯产业大招商三年倍增行动计划目标,以推动“工业大突破、城镇大提升、农业大发展、旅游大振兴”为导向,突出党建引领,强化产业招商再集群、园区招商再精准、驻点招商再拓展、营商环境再优化、队伍建设再过硬“五大重点”,高质量推进产业大招商和优化营商环境“两大提升”。力争引进重点产业项目700个以上;引进优强企业200家以上,其中50%投向工业领域;引进500强企业3家、农业(林业)龙头企业13家;完成重点产业到位资金1000亿元,其中新增工业项目到位资金占全市新增重点产业到位资金的50%以上;新引进项目开工率90%以上,投产率50%以上。落实打造“贵人服务”品牌,确保营商环境指标第三方评估成效排名大幅提升。

一、打基础  夯实招商根基

1.开展优势重点产业项目编制。指导各县(区)、经济开发区进一步明晰优势主导产业和首位产业。建立行业招商部门统筹、产业主管部门牵头、县区共同推进的项目编制工作机制,强化效益分析和要素保障,全年编制重点产业招商项目1000个以上,工业特别是制造业占比50%以上,精包装一批重点项目,建好项目库,利用省市平台分批次发布“四化”项目。

2.全面提升招商项目引进成功率。规范项目引进流程,完善项目评估机制,所有签约项目须经事前评估、集体决策,协议合同须经合法性审查,签约双方权责对等。建立信息流转机制,市、县区投促部门牵头,用好驻外招商分局资源,定期梳理目标企业推送市县区产业招商专班、经济开发区。编制《毕节市招商引资优惠政策》,梳理或出台31个重点产业链招商引资优惠政策。

二、搭平台  创新招商方式

3.强化产业链招商。聚焦全市31条重点产业链、21个主导产业的目标企业精准对接、精准招商。聚焦泛珠三角、京津冀、长三角、成渝等重点区域,紧盯500强、央企、行业龙头企业、高新技术企业、农业(林业)龙头企业等优强企业,全年引进优强企业200家以上。

4.强化党政领导招商。推动市、县(区)党政主要领导带头研究落实本地区产业大招商顶层设计、队伍建设、经费保障、工作部署、监督检查、追责问责等工作,带头“走出去”招商,每位党政主要领导每年“走出去”招商不少于15次。

5.突出行业招商。落实投促部门“目标制定、统筹协调、调度督查、考核评价”职责,主动参与市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市发展改革委等部门“四化”招商活动。做好其他市直部门招商统筹、调度、考核,营造全市招商“一盘棋”良好氛围。

6.突出园区招商。将工业招商作为园区招商突破口,整合资源、集中力量深入开展盘活存量空置厂房招商、主导产业招商、制造业招商“三大行动”。每个园区打造1至2个主导产业和1个特色产业,确保引进一批优强企业,全面推动产业集聚。

7.抓好驻点招商。抢抓新一轮东西部协作帮扶机遇,用好“四+”招商模式,选派优强力量开展广州、深圳驻粤招商,做好队伍管理和前后方协调保障。充分用好区域经济协作资源,各驻外办事(联络)处(招商分局)以驻点区域为核心拓展驻点招商,找准驻点优势,强化信息收集,力争每年邀请优强企业赴毕开展招商考察不少于30家。

8.推进央企招商。借力民主党派中央、全国工商联、对口帮扶城市资源打通央企对接渠道,聚焦“履约、破零、扩能、提质”质量目标,积极主动对接争取央企赴毕投资,推动在毕央企投资额再提高、产业结构再优化、新型业态再布局。倒排工期,推动央企招商签约项目投产见效。

9.优化平台招商。围绕面向广东招商、贵洽会、央企招商、民企招商等省级招商活动平台,引进一批优强企业带动全市重点产业集聚发展。市级层面在泛珠三角、成渝等重点区域举办产业招商推介活动2场,行业招商专班牵头单位举办专题招商推介活动不少于1次。

10.探索创新招商。探索实施“国有企业+民营企业+银行金融”合作招商模式,充分发挥国有企业资源优势,民营企业技术、人才、先进经营管理优势,用好银行资金优势,撬动产业发展基金,实现强强联合,提升企业发展实力。

三、建机制  强化成效考核

11.建立项目推进会商机制。强化重大项目跟踪调度,将投资亿元以上重大项目纳入周调度,会同市直相关部门、县区对重大项目推进定期会商,开展全生命周期代办服务,在手续办理、项目用地、金融支持等方面给予保障。提高签约项目履约率、入园率、开工率、投产率,将项目落地推进纳入招商成效考核。

12.建立完善考核评价机制。制定《毕节市2021年产业大招商及营商环境工作评价运用办法》,通过“一周一调度,一旬一通报,一月一排名,一季一考核”和季度推进会等方式,加强对“四化”牵头部门、市直有关单位、县区、驻外招商分局成效调度。强化考核结果运用,对未完成序时进度的单位及时提示、通报和约谈,年终将招商成效考核上报市督查考核局。

四、优环境  提升服务水平

13.开展指标提升培训。落实“放管服”改革要求,制定1+N指标优化提升方案,对标世界银行全球营商环境指标体系、国家发改委中国营商环境评价指标体系,邀请省第三方机构围绕指标体系开展全方位解剖和培训。组织市直指标牵头单位赴县区开展业务培训,找准营商环境存在问题短板,找到解决问题的方法和路径,建立指标定期会商机制,落实好《优化营商环境条例》、《进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施》。

14.加大典型问题曝光。用好投资投诉热线、营商环境义务监督员等渠道,开展挂牌服务、走访回访服务、投诉交办转办、企业诉求化解,加大对营商环境监督。联合督查考核、纪委、政务服务等部门加大明察暗访,落实“一月一暗访一通报”,对破坏营商环境的负面典型曝光和追责问责。

15.全面提升招商引资项目代办服务水平。围绕“代办率、办结率、满意率”3个100%目标,“零环节、零成本、零材料”推进项目全程免费代办。以帮助企业协调解决困难和问题为重点,服务一批项目、走访一批企业、解决一批问题,做好外来投资服务,提升企业满意度。

五、强党建  凝聚发展合力

16.强化干部队伍建设。抓好干部思想政治建设,强化政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展干部教育和能力提升专题培训,通过外邀专家、领导干部上讲堂、参加全省招商业务培训等方式,打造“五好”投促干部队伍。做好干部档案规范化管理工作,做好国家工作人员登记备案和信息报送工作。

17.强化党建引领作用。认真学习贯彻习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神及各类重要会议精神,定期“回头看”。落实好建设贯彻新发展理念示范区各项工作,落实体制机制创新工作。扎实抓好党史学习教育,做到规定动作不走样,自选动作有创新,真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。修改完善党建规章制度,抓好机关党建,严格落实党组中心组理论学习、“三会一课”等制度,定期研究党建工作,把党建工作和业务工作同安排、同部署、同落实。扎实开展上党课、主题党日活动、党员进社区、党员培训、发展党员、党费收缴等工作。

18.抓好党风廉政建设工作。严格落实全面从严治党主体责任制和党风廉政“一岗双责”,党组书记带头履行党风廉政建设主体责任制,严格纪律作风建设。定期开展党内法规学习及制度建设,增强党员干部纪律规矩意识。持续开展反腐倡廉宣传,构建“亲”“清”新型政商关系,全力营造风清气正的产业招商和营商环境工作氛围。

19.抓牢意识形态工作。贯彻落实中央、省委和市委意识形态工作决策部署,严格落实意识形态工作党组书记第一责任职责,其他班子成员“一岗双责”,加强意识形态阵地建设,维护网络意识形态安全,及时处置意识形态领域重大问题、重大事件,强化意识形态工作考核,加强宣传思想文化队伍建设,将意识形态工作纳入干部职工考核内容。

20.抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接工作。严格落实市委巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴等工作部署,继续选派驻村第一书记开展帮扶,保持结对帮扶关系,关心关爱驻村帮扶干部,投入帮扶资金,继续巩固黔西县永燊乡复兴村、黑磨村脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,继续实施帮扶威宁县么站镇。发挥部门优势,引进产业项目助力易地扶贫搬迁后续发展,助推乡村振兴。

21.深入推进法治创建。认真贯彻落实法治毕节示范创建各项工作部署,加强法律法规学习,不断增强法治意识,运用法治思维和法律途径妥善解决涉诉案件。进一步梳理完善议事规则等规章制度,切实规范重大事项决策程序,加强对决策合法性审查和行政决策风险的管控和监督。完善法律顾问制度,发挥法律顾问在行政决策中的指导作用,确保重大行政决策合法合规。依法公开政务财务。认真落实好依法治市、法治政府建设、普法依法治理等各项工作。

22.抓好巡视巡察整改工作。根据省市巡视巡察反馈涉及本部门问题和共性问题,制定整改措施抓好整改落实,并长期坚持。按照二届市委第八轮巡察第一巡察组巡察中共毕节市投资促进局党组反馈问题,制定整改措施不折不扣抓好整改落实,并长期坚持。

23.夯实全局性基础工作。将国家安全、网络信息安全、民族团结进步示范及民族宗教、机要保密、消防安全、组织人事、人才工作、财务管理、公文处理、“五城同创”、普法教育、扫黑除恶、社会风险防范化解、政务公开、政务信息、建议提案、目标绩效、公共机构节能、信访维稳、档案管理等工作纳入目标管理,实现与业务工作“同步安排部署、同步督促落实”。         

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