2023年总体工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和省委十三届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持高质量发展统揽全局，按照市委“两区一基地一典范”战略定位，进一步用好国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件和《省投资促进局支持毕节产业大招商和优化营商环境助推贯彻新发展理念示范区建设实施方案（2022-2024年）》《省商务厅省投资促进局关于印发支持毕节市开放型经济高质量发展的意见的通知》等政策机遇，认真落实市委“1+6+1”政策措施，按照“3456”工作思路（即充分发挥毕节政策、资源、人口“三大优势”，紧盯新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四项重点”，用好领导招商、部门招商、园区招商、市场化招商、资源招商“五个举措”，构建特色鲜明的主导产业体系、统筹有力的对外招商体系、务实高效的项目落地体系、竞争力强的营商环境体系、严督实考的督查考核体系、担当作为的作风保障体系“六大体系”），大抓招商、大上项目、大聚产业、大优环境，把新型工业化招商摆在首要位置，注重劳动密集型产业招商比较优势，全力打造“贵人服务”靓丽名片，以产业大招商和优化营商环境新突破奋力推动毕节经济社会迈上新台阶贡献力量。

2023年主要工作目标：全年新增产业到位资金600亿元，其中工业项目到位资金占比53%以上，引进优强企业200家。产业招商成效位居全省前列；省第三方营商环境评估成效位居全省前列，参加国家发改委营商环境评价成绩达到优秀等级。

一、强基固本，夯实招商基础

1.强化项目谋划编制。充分用好用足国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件政策，紧盯现有产业基础及企业配套需求、产业链缺失环节和目标企业投资重点，畅通政府投资项目民间资本进入渠道，围绕产业规划、资源禀赋和市场潜力，落实“投促部门统筹、行业部门牵头、市县共同编制”的“三点一线”项目编制机制，年初高质量谋划编制招商推介项目800个以上，通过官网、微信公众号等新媒体对外发布。其中：农业产业方面编制“种植+深加工”“养殖+深加工”招商推介项目240个以上；工业产业方面编制招商推介项目400个以上；文化旅游产业方面编制“旅游+”“+旅游”招商推介项目80个以上；其它产业方面编制招商推介项目80个以上。

2.强化投资要素保障。进一步用好国家、省给予的支持政策和扶持市场主体措施，着力深化园区管理体制改革，加大用地、用电、用能、用工、融资等要素保障力度，吸引社会资本参与园区厂房、消防、住房、教育、医疗、购物等生产生活设施建设，大力发展生产性、生活性服务业，引进实力雄厚、有管理运营经验的企业参与经济开发区投资建设标准厂房，加大“僵尸企业”清理力度，扩大增量、盘活存量，推动园区高质量发展。

二、突出重点，凝聚招商合力

3.突出“两换”招商。聚焦“三大优势”推动“市场换产业、资源换投资”，建立“资源+产业”“市场+产业”捆绑招商机制，充分发挥10个产业专班、国企、招商公司、金融机构作用，全面摸清家底，用好“八个转换一批”吸引一批市场主体投资关联项目，实现政府投资与市场投资相互拉动、互利共赢，形成一批“市场换产业、资源换投资”产业链矩阵，实现市场、资源价值最大化。

4.突出“关键少数”招商。持续发挥党政主要领导“关键少数”示范招商作用，精心谋划市委、市政府主要领导外出招商活动，抓实市级领导领衔推进重点产业招商，高位推动促进一批在谈重大项目转化落地。压实市直行业主管部门“管产业就要抓招商”责任和各县市区党政主要领导产业大招商主体责任，突出主导产业招商，提升外出招商成效转化率，严防“空跑”。

5.突出工业招商。坚持工业招商最突出位置，紧盯“八大工业” 招大引强，用好煤炭、矿产、新能源、电力等资源优势和传统两烟、酱香型白酒等产业优势，重点推动现代化工、现代能源、装备制造、锂电池、生态特色食品（预制菜）等产业，2023年拟对接洽谈工业类优强企业600家以上，全市新引进工业项目到位资金占比53%以上。

6.突出城镇招商。围绕提升中心城区首位度和县城规模能级，用好七星关-大方同城化、城市更新、城市生态修复行动，聚焦城镇基础保障设施、城镇配套服务设施、城镇商贸服务设施等三大领域，采取“肥瘦搭配”方式，引进社会资本参与城镇化建设，重点引进市政道路、综合管廊、污水处理、智慧停车、医院康养、体育健身、商贸街区、酒店物业等项目，补齐城市功能短板、提升城市整体品位。

7.突出农业招商。紧盯“八大特色”产业，按照缺什么补什么原则，大力开展“补链、延链、强链”招商，着力引进农特产品深加工企业，推动农业产业从种养殖向精深加工方向提质转型，全力提升农产品附加值，力争农产品加工转化率达到60%以上。重点围绕刺梨、辣椒、食用菌、茶叶、皂角、牛羊、蔬菜、家禽等特色产业，引进预制菜加工、研发提取、精深加工、包装物流等项目，推动一二三产业融合发展，实现农业产业提质升级。

8.突出旅游招商。围绕春赏花、夏避暑、秋休闲、冬康养等主题丰富旅游内涵，用好织金洞、百里杜鹃“双5A”景区及韭菜坪、九洞天等知名景区，强化“景区”招商，重点引进景区业态植入、文化元素打造、康养度假休闲、乡村民宿酒店、游客集散服务等项目，做足“旅游+”、“+旅游”融合发展文章，实现旅游产品精细、旅游服务优质、旅游市场活跃。对运营情况不好、未实质性开发或停止建设的景区重新打造，进行二次招商，实现景区资源充分挖掘利用。

9.突出劳动密集型产业招商。树立产业链招商思维，重点开展以纺织服饰、生态特色食品、电子信息等为重点的劳动密集型产业招商，打通产业链延伸关键环节，全年引进劳动密集型产业项目150个以上，其中引进500强、高新技术企业、行业龙头企业等优强企业30家以上，“一主五特”产业项目占比分别不低于50%，实现产业和就业有机融合。

10.突出帮扶资源招商。制定“大统战+大招商”方案，充分用好中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、广州对口帮扶、商协会等优势，借力帮扶资源打通企业对接渠道，抢抓区际互助合作机遇，推进共建产业园区，承接东部地区产业转移，积极构建“大统战+大招商”新格局。

11.突出载体资源招商。用好央企招商、民企招商、“一码投贵州”、“企业家毕节行高峰论坛暨招商引资洽谈会”等平台，聚焦深圳文博会、酒博会、贵洽会、数博会、生态文明论坛、旅发会、酒博会、进博会、高交会等省内外各类招商活动，落实省投资促进局“双千百场”“夏秋攻势”招商行动，创新开展网络招商、视频招商等新业态招商。

12.突出驻点资源招商。充分发挥驻外招商分局“桥头堡”作用，以北京、上海、广州、深圳、成都、重庆等6个招商分局为载体，压实各驻外办事（联络）处招商责任，重点选派一批懂经济、懂产业、懂政策、会招商精干力量，在京津冀、珠三角、长三角、成渝等重点区域分别派驻驻点招商工作队，结合毕节主导产业和首位产业精准招商。每个驻点招商工作队每月精准拜访企业20家以上，邀请赴毕考察企业5家以上，报送需市领导推动意向项目3个以上。

13.突出市场化招商。鼓励招商公司与经开区（高新区、园区）合作，采取政银企合作、国企参股、与中介机构、第三方合作等模式积极探索推进金融招商、国企招商、中介招商、合作招商等新型市场化招商，推进产业大招商深入开展。聚焦园区招商引资主战场、主阵地作用发挥，引进优强“链主”企业，最大限度引新育强。

三、严督实考，提升招商质效

14.强化成效考核。切实履行好“调度督查、考核评价”职责，压实市“四化”及服务业部门履行“管产业就要抓招商”职责，结合各县市区产业基础和要素保障条件，科学设定目标，完善和优化产业大招商考核评价标准。落实“周调度、月通报、季提示、年考核”机制，定期对产业大招商目标完成情况进行分析研判，督促各县市区及时补足短板弱项，高质量完成全年目标任务。

15.强化专班推进。严格落实“五个一”项目推进机制，将省集中签约重点项目及时流转到行业牵头部门和相关县市区，督促制定项目推进计划，倒排工期，压实责任推进项目落地。用好提示、约谈、通报等方式，确保项目按合同约定时限开工和建成投产。

16.强化现场观摩。配合发改、工信、商务等部门采取现场观摩、现场办公等方式解决项目推进困难，对成效突出单位或园区给予相应奖励，对推进缓慢项目挂牌督办。

17.强化全程监督。严格落实“谁出数、谁把关、谁负责”要求和《毕节市防范和惩治招商引资统计造假工作制度》，督促县市区做实基础信息采集、项目信息核实、项目日常核查、项目档案管理等工作，规范招商引资统计，上报数据实行县市区政府主要领导审核签字；市级对新引进项目按一般项目30%、重点项目50%进行核查，县市区全覆盖自查，不断提升招商数据质量。

四、强化服务，优化营商环境

18.聚焦“三大行动”提升企业满意度。围绕“贵人服务”“四贵四心”要求，压实部门“管行业就要管营商”责任，开展优化营商环境“大排查、大整治、大提升”三大行动，对存续企业实施全覆盖走访，全面排查核实企业合理诉求，联合纪委监委、信访、政务服务等部门建立投诉举报常态化沟通对接机制，针对问题线索督促县市区制定整改方案、建立整改台账；持续深化“五送进企业”活动，推动企业获得感和满意度实现大提升。

19.聚焦代办服务提升企业获得感。围绕打造“贵人服务”品牌，紧盯“在毕投资企业体验感、获得感和满意度提升”目标，建立《擦亮“贵人服务”品牌全力提升企业满意度工作机制》，创新开通企业直通车服务、推进样本企业精准服务，常态化推进招商引资项目“贵人服务·毕须办”挂牌服务、“好差评”电话回访等，全力推进“贵人服务”和代办服务高质量开展。

20.聚焦深化改革优化政府端指标。围绕“三减一降一便利一提升”核心要素，聚焦重点工作任务强化改革攻坚，落实落细省优化营商环境重点任务清单，高质量完成全市2023年深改课题；督促指导市直部门和各县市区开展营商环境重点改革举措或创新亮点工作，形成一批可复制推广的经验做法；做好国家、省营商环境评估各项准备，全力实现“优化营商环境大突破”。

21.聚焦典型问题曝光形成威慑力。结合作风革命，开展《优化营商环境条例》和《贵州省优化营商环境条例》贯彻落实回头看，进一步健全投诉应诉机制，用好义务监督员、“12345”政务服务热线，多渠道收集问题线索，按月开展明察暗访曝光典型问题，着力构建“清”“亲”政商关系，打造尊商、安商、护商的营商环境。

五、抓牢党建，深化党的建设

22.强化党风廉政建设。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，党组书记履行“第一责任人”职责，班子成员履行“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书，层层压实责任；深入学习执行党内法规，加强纪律作风建设，深入开展作风革命，打造学习型、思考型、担当型、主动型、落实型、廉洁型“六型”干部队伍。持续推进“三不一体”预防腐败工作，常态化开展警示教育，用好政治家访、政治生日等节点加强教育和预防提醒谈话，增强党员干部纪律规矩意识，营造风清气正政治生态和良好氛围。

23.强化意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，认真贯彻落实中央、省委和市委意识形态工作决策部署，按照“十个纳入”“十个必查”要求深入推进工作开展。强化风险意识和底线思维，持续加强宣传、舆论、网络、文化、民族宗教、涉外招商活动等重点领域意识形态阵地管控和风险防范，及时处置意识形态领域重大问题、重大事件，切实维护意识形态领域安全。

24.强化党建示范引领。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,全面贯彻落实“党建五项行动”，进一步完善党建工作制度，扎实开展“三会一课”、主题党日、党员进社区等活动，抓好党员发展、党费收缴等工作，充分发挥党组织引领和党员示范带动作用。

25.强化市域社会治理现代化试点。深入贯彻落实党中央“加快推进市域社会治理现代化”的决策部署，深入贯彻落实习近平总书记关于“着力推进市域社会治理现代化试点”的重要指示精神，加快推进市域社会治理现代化。

26.强化法治政府创建。坚持以习近平法治思想为指导，深入推进依法行政，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，持续强化《宪法》、《民法典》、《优化营商环境条例》等法律法规政策的学习、宣传，不断增强干部职工法治思维和能力。落实法律顾问制度，严格规范性文件审查，落实招商协议合法性审查，推进依法决策，深化“法治毕节”示范创建。

27.强化干部队伍建设。制定《2023年度干部教育培训工作方案》，开展招商干部能力提升大培训，利用“贵州省党员干部网络学院”开展政治理论学习，通过“走出去”和“请进来”方式，在公文写作、招商礼仪、项目编制、招商统计业务、营商环境等方面进行培训，不断提升招商干部队伍思想素质和业务能力。

28.强化乡村振兴帮扶。继续深化驻村帮扶工作，扎实抓好黔西市永燊乡复兴村、黑磨村巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴工作，定期组织党员到市西街道金钟社区、麻园街道双城社区和居住地社区开展志愿服务、文明城市创建活动。继续加大资金和产业帮扶力度，领导干部定期开展调研、走访、慰问、帮扶，充分发挥单位职能优势，力争引进产业项目助力乡村振兴。

29.强化保密安全。认真贯彻中央、省委、市委关于机要保密的决策部署，贯彻落实全市机要保密工作会议精神，及时安排部署机要保密工作，加强国家安全和机要保密宣传教育培训力度，强化“三大管理”，扎实开展自查自评，确保安全可靠。

30.强化全局性基础工作。将民族团结进步示范及民族宗教、消防安全、组织人事、人才工作、财务管理、公文处理、“精神文明创建”、扫黑除恶、社会风险防范化解、政务公开、党委信息、政务信息、建议提案、目标绩效、公共机构节能、信访维稳、档案管理等工作纳入目标管理，抓好干部档案规范化管理工作，做好国家工作人员登记备案和信息报送，实现各项工作与业务工作同安排、同部署、同落实、同考核。

31.强化信息宣传。充分用好省、市主流媒体宣传毕节产业发展、招商引资活动、营商环境亮点、重大项目推进等跟踪报道以及破坏营商环境典型案例曝光，在微信公众号、单位门户网站和市级新媒体做好项目发布、领导招商动态、工作信息宣传。强化党委（政务）信息报送，突出问题类信息分析研判，及时为领导决策提供参考。加强县市区招商营商优秀做法、典型案例宣传，为贯彻新发展理念示范区作出应有贡献。