2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的有力指导下，市投促局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，认真落实中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市相关会议精神，深入推进依法行政，强化法治营商环境建设，为毕节市创建法治政府建设示范市贡献力量。现报告如下。

一、工作开展情况

（一）全面强化组织领导一是完善以党组书记、局长吕勇同志任组长的法治建设工作领导小组职能，切实履行党政主要领导带头推动法治建设工作，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，做到法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。2023年以来，先后召开党组会2次，专门研究部署法治建设工作，将法治建设工作纳入2023年度工作要点，持续深入推进法治政府创建，法治毕节示范创建等工作。二是将主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况纳入年终述职报告，纳入年度民主生活会对照检查内容，全面落实法治政府建设第一责任人职责。

（二）全面开展学法用法。一是会议学。利用党组会、党组理论学习中心组学习、干部职工会、专题会等组织开展学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等重点读本，深入学习贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务。2023年以来，局党组会学习贯彻习近平法治思想2次，党组理论学习中心组学习1次，干部职工会学习6次。二是书本学。购买《宪法》《民法典》读本发放全局干部职工，做到人手一册，随时学习。三是旁听学。积极参加市法治宣传工作领导小组7月26日组织的旁听庭审活动，在市中院现场旁听庭审，增强法治意识。四是培训学。邀请法律顾问举办法治专题讲座，专题学习习近平法治思想，组织全市营商环境干部赴省财经大学培训“放管服”改革及法治营商环境优化”等课程，进一步提升广大干部职工法律素养。五是平台学。全局干部职工积极通过“法宣在线”开展个人自学并参加考试，我局前三个季度学法考勤完成率均为100%。

（三）全面推进依法行政

紧紧围绕市委、市政府中心工作，始终把依法行政工作摆在重要议事日程，研究和解决工作中的问题，全面完成法治政府建设示范创建各项任务。

1.依法履行工作职能。严格执行《贵州省重大招商引资项目引进事前评估和责任追究办法》和毕节市《加强招商引资项目事前评估工作》要求，进一步规范招商引资行为。一是强化事前评估。在与企业对接洽谈过程中，对企业拟投资项目从产业政策、规划布局、用地选址、环境评价、效益分析、投资规模、投资强度、投资时限、投入产出强度，主导产品的技术领域、市场竞争力及发展潜力，项目的税收贡献、带动就业能力、人力资源储备以及企业实力、信誉、技术、产品及其对外投资情况等进行全面考察，重点分析项目落地可行性，坚决防止巧立名目套取政策红利的现象发生，进一步提高招商引资项目质量和效益，提高项目履约率、资金到位率、投产率和入园率。二是严格执行“四个不招”原则。即环保不过关坚决不招、不符合产业政策坚决不招、产能过剩项目坚决不招、形象工程坚决不招。三是深入贯彻《优化营商环境条例》《贵州省优化营商环境条例》，制定《毕节市营商环境评估指标会商制度》。2023年，组织市直指标牵头单位和责任单位“面对面”指标会商46次；代办服务新引进招商引资项目420个，代办服务事项267项，代办服务覆盖率和代办服务事项办结率均为100%。

2.全面规范决策行为。始终坚持依法行政理念，各项重大决策坚持集体领导，执行规范性文件合法性审查规定。一是严格履行重大决策过程公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等规定，严格按法定程序制定和备案行政规范性文件，2023年未制定规范性文件。二是聘请贵州靖毕律师事务所成章律师作为法律顾问，配合单位公职律师做好规范性文件起草、招商引资谈判、拟定投资协议等方面工作，从源头上切实防范和化解行政风险，2023年，对招商引资项目框架协议进行合法性审查18件。

3.全面推进政务公开。组织召开党组会专题研究政务公开工作，多次调度政务公开，切实发挥政务公开在法治政府建设过程中的积极作用。按照依法行政和信息公开有关规定，完善政务信息公开保密和发布审查有关制度，及时全面公开预算、决算、经费支出情况以及“三公”经费执行情况；严格落实主动发布、依申请公开工作机制，通过政府信息公开网站、微信公众号、报纸等传播媒介，主动、及时、全面、准确地发布相关政策信息。2023年以来，对外发布招商引资项目714个。通过党务公开、政务信息公开、微信等方式，广泛向社会宣传宪法内容，全力营造依法治理、崇德向善、文明守法的良好社会氛围。

4.强化法治营商环境建设。一是制定《毕节市优化营商环境投诉处理工作制度（试行）》，规范办理流程、明确办理时限、督促限期答复，做到“件件有回音”，2023年以来，借助12345便民服务热线和相关平台，市级收集营商环境问题线索30条，转（交）办30条。二是从行业协会、社会律师团体、商会、人大政协代表中选聘市级营商环境义务监督员16人，加强社会监督，拓展营商环境问题投诉渠道，壮大法治营商环境队伍。三是创新开展送政策、送服务、送产业、送法律、送金融进企业活动，助企纾困解难。四是开展“大排查、大整治、大提升”走访活动，累计走访企业11.85万家，解决企业合理诉求505个。

5.深入开展“法律七进”活动。一是通过举办专题讲座、社区联系点入户宣传、驻村帮扶点一线宣讲等形式，深入开展习近平法治思想、《宪法》《民法典》等法律法规“七进”活动，进一步扩大法制宣传教育的覆盖面，提高群众的宪法意识和法治观念。二是通过座谈会形式向浙江商会、福建商会会员企业宣传习近平法治思想、探讨市级优化营商环境立法措施。三是不定期上门开展走访服务，向企业宣传《贵州省营商环境条例》及惠企政策。

（四）推荐重点领域政府立法工作。一是按照《毕节市人民政府2023年度立法计划》及我市优化营商环境立法需求，于2023年5-7月先后邀请市司法局先后赴广东云浮、广州等地学习先进地区立法经验，赴8个建制县实地开展立法调研。二是拟写立法前期调研报告并报市司法局，积极做好《毕节市优化营商环境办法》前期立法准备工作。

二、存在问题及下步打算

2023年以来，市投资促进局法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但在法治宣传教育和法治人才培养仍有不足之处。下步工作中，我局将认真落实好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，督促班子成员落实“一岗双责”，齐抓共管，共同推进法治政府建设。

（一）持续加强法治政府建设。一是积极通过党组会、专题会、理论学习中心组集中学习研讨等方式，加强法律法规的学习，不断增强法律知识和法治意识；二是严格执行规范性文件合法性审查规定，凡制定印发的规范性文件均严格报审印发，确保程序合法；三是持续抓好法律知识宣传宣讲，充分利用在职党员志愿服务进社区等有力条件，抓好法律法规的广泛宣传，营造全社会良好的法治环境。

（二）持续推进法治营商环境优化提升。一是深入贯彻落实《条例》。持续抓好《贵州省优化营商环境条例》学习、宣传和贯彻落实，全面落实《贵州省2023年度优化营商环境重点任务清单》，全力打造一流营商环境。二是高质量完成《毕节市优化营商环境办法》立法项目前期调研和论证工作。按照《毕节市人民政府2023年度立法计划》要求，在对立法项目的必要性、可行性进行充分调研和论证的基础上，做好《毕节市优化营商环境办法》立法的各项筹备工作。三是着力构建亲清政商关系。深入开展作风革命、警示教育，强化营商环境典型突出问题整治，采取定期通报方式持续开展明察暗访，加大追责问责力度，着力构建亲清统一的政商关系，提升市场主体获得感和满意度。