2025年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的有力指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市相关会议精神，深入推进依法行政，强化法治化营商环境建设，圆满完成各项工作任务。现报告如下：

一、工作情况

（一）全面强化组织领导

一是局主要领导切实履行党政主要领导带头推动法治建设工作，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，做到法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。2025年，先后召开党组会11次专门研究部署法治建设工作，将法治建设工作纳入2025年度工作要点，持续深入推进法治毕节示范创建等工作。二是成立局法治政府建设工作领导小组，主要负责人担任组长，明确专人具体负责相关工作。

（二）全面开展学法用法

一是制定《毕节市投资促进局干部职工学法计划清单》，通过召开党组会议、党组理论学习中心组、干部职工政治理论学习等形式，先后21次学习习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民营经济促进法》《毕节市优化营商环境条例》等法律法规，进一步提升干部职工法治素养，做到学法知法守法用法。二是书本学。购买《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国民法典》等读本，做到人手一册，随时学习。三是旁听学。组织全局干部职工积极通过“中国庭审公开网”观看庭审视频的直播回顾，进行旁听学习，增强法治意识。四是平台学。组织全局干部职工积极通过“法宣在线”开展自学并参加考试，参考率、合格率均为100％。

（三）全面推进依法行政

紧紧围绕市委、市政府中心工作，始终把依法行政工作摆在重要议事日程，研究和解决工作中存在问题，全面完成法治政府建设示范创建各项任务。

1．依法履行工作职能。一是深入贯彻落实习近平总书记在贵州考察时关于营商环境的重要指示精神，制定《毕节市持续优化营商环境工作实施方案》，聚焦“深化营商环境改革、强化干部教育管理、提升对外开放水平”3个方面明确22项重点任务。将营商环境工作纳入高质量考核范畴及市级专项监督、巡察内容，强化考核监督管理，督促各级各部门推动优化营商环境各项重点任务落细落实。深入推进优化营商环境三年行动计划，全力推进突出问题整治及招商承诺兑现，企业家合法权益得到有效保护，市场主体的发展质量进一步提高，营商环境明显改善。二是强化事前评估和合法性审查。组织市直有关部门对招商引资拟签约项目进行集中评审。2025年以来，对新引进的招商引资项目和谋划的招商推介项目实行事前评估全覆盖，严格落实事前评估要求。对签订的招商引资合同进行合法性审查，审查率100％。

2．全面规范决策行为。始终坚持依法行政理念，严格执行规范性文件合法性审查规定。一是严格履行重大决策过程公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等规定，严格按法定程序制定和备案行政规范性文件。2025年未制定规范性文件。二是聘请法律顾问参与文件、合同起草与审查、涉法事务咨询等工作。共计开展文件、合同审查工作13次，参与决策2次，提供法律意见若干次。

3．全面推进政务公开。组织召开党组会专题研究政务公开工作，切实发挥政务公开在法治政府建设过程中的积极作用。按照依法行政和信息公开有关规定，完善政务信息公开保密和发布审查有关制度，及时全面公开预算、决算、经费支出情况以及“三公”经费执行情况；严格落实主动发布、依申请公开工作机制，通过政府信息公开网站、微信公众号、报纸等传播媒介，主动、及时、全面、准确地发布相关政策信息。2025年以来，对外发布招商引资项目508个。

4．强化法治化营商环境建设。落实《毕节市优化营商环境投诉处理工作制度》，加强与网信、信访、政务服务、工商联、发改等部门会商研判，多渠道收集企业诉求，建立“毕节市营商环境问题一张表”定期调度推进，通过转交办、会商协调等方式推进合法诉求化解。聚焦市场主体堵点、痛点、难点问题，持续推进暗查暗访，通报一批典型问题。

5．着力打造法治化营商环境。一是制定《毕节市优化营商环境条例》。全省率先开展营商环境地方立法，完成立法调研起草、公开征求意见、专家论证等前期工作。2025年8月29日，《毕节市优化营商环境条例（草案）》已经由市三届人大常委会第二十九次会议审议通过；2025年12月3日，贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定：批准《毕节市优化营商环境条例》，由毕节市人民代表大会常务委员会公布施行，条例自2026年1月1日起正式施行。二是探索建立《毕节市服务企业“有事必应、无事不扰、有诺必践”管理制度（试行）》。明确服务企业七大准则，从诉求响应、执法规范、承诺兑现等方面细化服务标准，已经市委深改会通过，拟于近期印发。制定《毕节市企业服务日工作指引》，推动市县两级建立“企业服务日”常态化机制，2025年市县累计开展“企业服务日”活动695场，精准服务企业735家。对12345政务服务热线涉企工单办理情况进行回访，覆盖企业148家，收集问题线索77条，切实打通服务企业“最后一公里”。

二、存在问题及下步打算

2025年以来，我局法治建设工作虽然取得一定成绩，但也存在一定不足：一是法治宣传教育力度还有差距。比如，法治宣传形式较为单一，仍以会议学习、发放读本为主，效果有待提升。二是法律人才储备不足。单位仅有1名职工取得法律资格证书，法律相关专业类职工仅有2人，在开展招商引资和营商环境工作中能提供法律意见较为局限。

下步工作中，我局将认真落实好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，督促班子成员落实“一岗双责”，齐抓共管，共同推进法治建设。

第一，持续加强法治政府建设。一是积极通过党组会、专题会、理论学习中心组集中学习研讨等方式，加强法律法规的学习，不断增强法治意识；二是严格执行规范性文件合法性审查规定，凡制定印发的规范性文件均严格报审印发，确保程序合法；三是持续抓好法律知识宣传宣讲，充分利用在职党员志愿服务进社区等有利条件，抓好法律法规的广泛宣传，营造全社会良好的法治环境。

第二，加强法律人才队伍建设。加强对干部职工培训，组织开展行政法律实务、政府工作流程等方面的专题培训，提高干部职工的专业水平和服务能力。完善法律顾问考核指标，从服务质量、工作效率、职业道德等方面对法律顾问进行全面考核，考核结果与报酬支付、续聘解聘挂钩，激励法律顾问认真履行职责，提高服务质量。

第三，强化法治化营商环境宣传。一是以《毕节市优化营商环境条例》正式施行为契机，召开优化营商环境新闻发布会，解读《条例》核心内容与落实举措，阐释先进理念与本地实践路径，对照梳理毕节短板弱项，统一各级各部门工作认知。二是通过政府官网、主流媒体等平台，广泛宣传营商环境优化的政策举措、工作成效与典型案例；深入企业宣讲政策、收集诉求，引导企业主动参与营商环境建设，营造“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的浓厚氛围，凝聚全社会协同推进优化工作的共识与合力。

第四，推进法治化营商环境建设。一是持续深化问题摸排。进一步拓宽线索收集渠道，重点聚焦招商引资打白条许空愿、政策不兑现等领域，用好投诉处理制度分类转办，实行台账式管理、销号式推进，确保问题动态清零。打破部门壁垒，推动信息共享，避免线索遗漏，做到问题早发现、早处置。二是着力提升整治质效。压实部门“管行业就要管营商”责任和县市区主体责任，对纳入整治的事项明确责任人、措施和时限，按进度跟踪落实。针对财政压力大、政策冲突等难点问题，成立专项工作组攻坚，通过“一企一策”协商化解，推动更多问题实质性解决。三是健全长效工作机制。序时推进《毕节市服务企业“有事必应、无事不扰、有诺必践”管理制度（试行）》印发工作，协同纪检监察、组织等部门制定出台系列机制制度，强化制度执行，将整治成果转化为长效机制。四是强化监督执纪问责。持续开展暗查暗访，定期通报典型案例，对未按期整改的及时提醒督促。用好护航营商环境工作机制，及时向纪检监察部门移送违纪违法线索，以严督实导推动责任落实，坚决纠治损害营商环境的不正之风，为企业发展营造更优环境。