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昂扬斗志冲云天 繁荣文化谱新篇

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昂扬斗志冲云天  繁荣文化谱新篇

——在2016年全市文体广电新闻出版工作会上的报告

 

市文体广电新闻出版局党组书记、局长  李明泽

(2016年2月18日)

 

尊敬的玉平副市长,各位领导、同志们:

这次会议是在全市深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、市委一届八次全会精神,启动“十三五”发展规划的新形势下召开的。会议的主要任务是,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻上级业务主管部门工作会议、全市经济工作会议精神,认真总结“十二五”工作,精心谋划“十三五”工作,部署2016年工作,为“十三五”开好局、起好步,全力推动文化事业和文化产业再上新台阶,再创新辉煌。根据局党组研究的意见,我讲三个方面的问题:

一、“十二五”工作硕果累累

(一)取得的主要成就

“十二五”期间,在市委、市政府的正确领导和上级各业务部门的指导下,全市文体广新系统坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,认真贯彻党的十八大及习近平总书记系列重要讲话精神,高扬社会主义先进文化和优秀传统文化旗帜,围绕建设文化大市、体育强市目标,抢抓机遇,主动作为,攻坚克难,开拓进取,文体广电新闻出版事业和产业取得长足发展,主要体现在“九个新”上。

1.文化体制改革探索了新路子完成文化综合行政主体改革,文化市场综合执法机构改革,公益性文化事业单位内部三项改革,专业文艺院团转企改制的改革,启动文化事业单位法人治理结构改革。文化体制改革走在全国、全省前列,毕节市被评为全国文化体制改革先进地区,乌蒙演艺集团、市文化市场综合执法支队被评为全国、全省文化体制改革先进单位。

2.机制创新有了新突破出台《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》,规定了荣获市级综合性、单项性运动会前三名的运动员给予升学加分的政策。出台了《体育运动员教练员及相关管理人员奖励标准和办法》《关于对文艺作品获奖及理论研究成果发表实施奖励的办法》《毕节市广播电视对外宣传工作奖励办法(试行)》《毕节市体育彩票销售管理及资金提存办法(试行)》等,建立了定期举办文化艺术系列大赛和育运动会的赛制,增强了内部的动力与活力,调动了全系统干事创业的积极性和创造性,成为全省乃至毗邻省区最具活力的市州。

3.公共文化服务体系建设取得新进展深入贯彻落实国发2号、国办函35号文件,从2011年以来,共争取中央、省项目资金总量达11.31亿元,平均年增长20.1%。市级“一院三馆”、奥林匹克体育场、市体育运动学校新校区、老年体育活动中心等大型文体设施投入使用;县级文体设施正逐步完善,建成2个县级体育馆、1个县级老年体育活动中心,在建2个县级全民健身中心、2个县级体育场。以综合文化站、文化信息共享工程、农民健身工程、农家书屋等为主体,构建基层公共文化服务网络,全市乡镇综合文化站(精神文明活动中心)、文化信息资源共享工程、农家书屋实现全覆盖;创新提出的农村广播影视“四位一体”覆盖服务体系建设,不仅在市内开花,市外也红,受到省新闻出版广电局和国家总局的肯定。公共文化服务水平不断提升,获全国公共文化服务体系示范区创建资格。

4.文化艺术、竞技体育取得新成就一是文化艺术精彩纷呈,协助拍摄的电视连续剧《奢香夫人》在中央电视台一套黄金时段播出,在全国产生广泛影响;中华戏剧活化石、彝族古剧《撮泰吉》在中央电视台十一频道全剧播出,参加第四届中国少数民族戏剧会演获优秀剧目奖、最佳导演奖、最佳编剧奖等5个大奖;大型歌舞诗《索玛花开》在贵阳大剧院上演,反响强烈,为多彩贵州风增添了厚重的彝风。连续举办三届“乌蒙文化节·文化艺术系列大赛”,为促进文化艺术繁荣发展搭建了高端平台,形成了品牌赛事,打造了一批精品剧目节目,发现和培养了一批优秀艺术人才。二是体育赛事捷报频传,毕节籍运动员代表国家、省参加国际国内各类赛事,共获金牌11枚、银牌11枚、铜牌13枚,其中:拳击选手常勇在2011年亚洲拳击锦标赛中获52公斤级冠军,在2014年国际拳击锦标赛上获男子52公斤级冠军;射击运动员钱薇获第21届世界射击锦标赛团体冠军、第17届亚运会女子25米标准枪选拔赛冠军。少数民族竞技项目女子珍珠球和射弩、摔跤代表贵州参加第九届全国民运会获一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个。全省第九届运动会上,毕节市团体成绩跃居全省第三,创造了参加省运会最好历史成绩。成功举办了在全省市州级一流水平和一流规模的毕节市第一届体育运动会以及第一届青少年运动会。毕节运动员呈梯次纳训状态,目前在国家队的运动员有6人,在省队的有25人,达国际运动健将的2人。

5.群众文体活动呈现新气象加强群众文化体育活动的指导和引导,以元旦春节系列活动为龙头的群众文体活动广泛开展,各种艺术行业协会、体育协会、民间文艺团体、乡村文艺宣传队不断兴起,队伍不断壮大,涵盖市、县、乡、村四级的全民健身运动形式多样,节庆、假日、民俗节日的文体活动,“三下乡”“四进社区”等丰富多彩。大方县、金沙县、金沙县后山乡、威宁县板底乡、赫章县雉街乡、黔西县铁石苗族彝族乡、七星关区燕子口镇被省文化厅命名为2014—2016年度“贵州省民间文化艺术之乡”。七星关区、大方县通过国家文化部复查,继续名列全国文化先进县行列。“杜鹃花杯”围棋邀请赛、山地竞速挑战赛、溯溪大赛等逐步打造成为毕节的知名品牌,带动户外体育旅游休闲运动业的发展,冷水河风景区入选中国体育旅游精品景区,金沙县后山登山健身步道入选中国体育旅游精品路线。

6.广播电视宣传上了新台阶着力加强硬件建设,提升广播电视传播能力,建成毕节广播电视台媒体资源管理系统,实现毕节广播电视台全部节目的数字化播出;实施栏目节目创优工程,摄制了《海雀的脚步》《决战乌蒙》《乌蒙山宝·毕节珍好》等近百部电视专题片,专题片《点石成金》获全国第五届新农村电视艺术节年度“优秀对农电视作品”奖,大型系列主题报道《毕节之最》获“第七届中国新农村电视艺术节”年度“优秀对农电视作品”二等奖,《世界上最大的天然花园——百里杜鹃》在“第八届中国旅游电视周”优秀电视节目推选中获好作品奖加大广播影视作品创作力度,送评作品获中国新闻奖提名,获贵州新闻奖一等奖2个、其他奖项4个,获贵州广播影视一等奖累计11个,实现历史突破。加大优秀稿件上送力度,从2012年至2015年省级以上电视台用稿持续名列全省前二,提升了毕节广播影视外宣影响力。

7.文化遗产保护利用开辟了新天地敖氏和罗氏墓群石刻、茶马古道(贵州段)被列为国家级文物保护单位,金沙傩戏“庆坛”被列为国家级非物质文化遗产保护名录。公布了第一批市级文物保护单位35处和非物质文化遗产保护名录50个。实施重点文保工程,赫章可乐遗址被列入国家第一批考古遗址公园建设名单,一批濒临损毁的文物得到及时抢救,文物古迹得到全面的整治和维护。着力加强非物质文化遗产保护,打造2个省级非物质文化遗产生产性保护示范基地,挂牌成立6个非物质文化遗产传习所(基地),非物质文化遗产保护项目得到有效保护和传承,文化生态得到逐步修复,充分利用富集的文化遗产形成新的生产力,助推经济社会发展有新突破。

8.文化市场管理取得新经验一是营造良好的市场发展环境,优化行政审批程序,简化办理流程,积极培育文化市场主体,整个文化市场处于管而不死,活而不乱状态,市场发展健康有序二是组织各项专项整治行动,净化文化市场,着力查办大要案,先后查办 “7·30”印刷厂非法承印案、金沙县“12·11”网络传播淫秽案等,其中金沙县“12·11”网络传播淫秽案的成功破获得到全国“扫黄打非”办和省“扫黄打非”办奖励;三是全面推进政府办公软件的正版化工作,我市成为全省唯一完成此项工作的市(州),得到国家版权局和省版权局的充分肯定。四是改变管理方式,放宽准入条件,推进上网服务营业场所“转型升级”,着力改善服务环境,提升行业整体形象,得到了国家文化部和省文化厅的充分肯定。

9.文化产业发展站位新起点通过努力,毕节市挤进了全国《藏羌彝文化产业走廊总体规划》,列为贵州省唯一一个核心区域。设立市县两级文化产业发展专项资金,依托现有文体设施和景区景点,鼓励和支持文化旅游业、民族演艺业、文艺体育培训业、出版业、艺术品生产加工业、民族食品生产加工业、民族医药业、户外体育休闲运动业、体彩业、古建筑材料生产加工业等十大文化产业发展。着力培育文化龙头企业,组建了毕节乌蒙演艺集团、毕节广播影视传媒集团。有力推进列入省市重点建设项目的七大文化产业园区建设,部分园区已初具规模。对“景区+演艺”模式进行积极探索,成功打造了《大梦织金洞》《索玛花开》《鸽子花城·洞天纳雍》等驻场剧目节目。

(二)主要体会

五年来的实践和探索,我们深刻认识到,在新的历史时期,推进文化事业的繁荣和文化产业的发展,要做到“五个必须坚持”一是必须坚持围绕中心、服务大局,将文化建设与其他工作结合起来,大力促进经济社会快速发展,文化的地位和作用才能更加凸显。二是必须坚持以人为本、为民惠民,把人民群众的基本文化权益放在首位,才能真正体现发展社会主义先进文化的内在要求。三是必须坚持解放思想、改革创新,才能有效破解发展中的难题,不断增强文化发展的内生活力。四是必须坚持重在建设、重在发展,抓好总体规划,策划具体项目,落实工作责任,才能推动文化工作实现“量”的积累到“质”的飞跃。五是必须坚持管党治党新要求,深入推进党建及党风廉政建设,着力打造学习型、服务型、法治型机关,营造风清气正、干事创业的良好环境。

同志们,随着2015各项工作目标任务的顺利完成,我局连续五年年终目标考核被市委、市政府评为一等奖,标志着“十二五”规划实现了圆满收官。经过五年的艰苦奋斗和砥砺前行,全市文化大发展大繁荣书写了崭新的辉煌篇章。取得这些成绩,是市委、市政府正确领导的结果,是各县(区)党委、政府和省市各有关部门大力支持的结果,是全市文体广电新闻出版系统干部职工共同努力的结果。五年来取得的成绩值得自豪,取得的经验也要倍加珍惜。在此,我代表局党组向关心支持我市文体广电新闻出版工作的各位领导、社会各界,向辛苦奋战在全市文体广电新闻出版战线上的各位同志表示衷心感谢!

二、“十三五”工作任重道远

(一)机遇与挑战并存

当前,经济发展进入新常态,改革进入攻坚期和深水区,文化领域正在发生广泛而深刻的变革,推动文化大发展大繁荣具备许多有利条件,一是党的十八大以来,党中央把文化建设摆在了更加重要的位置,从实现“两个一百年”奋斗目标的高度,作出了建设社会主义文化强国的战略部署。习近平总书记在多个重要场合,就繁荣发展社会主义文艺、加强文化建设、传承弘扬优秀传统文化发表了重要讲话,提出了一系列新思想新论断新要求,为推进文化大发展大繁荣指明了方向,提供了遵循。二是2015年中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》等一系列政策措施先后出台,国家文化部、发展改革委等7部委印发了《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》,这些重要文件,既传达了中央加快文化建设的坚定决心,也为文化发展提供了有力的政策保障。再加上2014年国家文化部出台了对毕节试验区的倾斜政策,2015年,我市获得了国家公共文化服务体系示范区创建资格,各种优势叠加,必将释放巨大的政策红利,这说明我们赶上了“好年头”,遇上了“好时机”。

看到机遇的同时,也要清醒认识到在发展进程中面临的主要困难和问题:一是创建国家公共文化服务体系示范区时间紧迫,任务繁重,目标要求高,创建难度大,要在近21个月的时间完成建设,补齐短板,建成覆盖城乡的公共文化服务网络体系,绝非易事。二是文化受经济发展制约比较明显,毕节是偏远贫困地区,全市贫困人口多,贫困面大,地方财力有限,文化建设投入不足。三是人才队伍结构不合理,各类专业人才比较缺乏,存在总量不足、人员老化等问题。四是文化产业发展与旅游、体育、科技、农业等的融合不够,产业平台还未搭建,各产业园区建设参差不齐,散、小、低的状态尚未改变。如何抓住机遇,结合实际、准确定位全市文化产业的发展,还有待认真研究。五是文化遗产工作重点还偏向于保护,合理的开发利用力度不够等。

从以上情况看,应该说机遇与挑战并存,但总体上机遇大于挑战。总之,就是要清醒认识新常态下文化发展面临的新形势、新任务、新挑战,进一步明确方向,找准定位,拓宽思路,做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

(二)“十三五”工作的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记有关文化建设系列重要讲话精神,全面落实省委十一届六次全会、市委一届八次全会精神,以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统揽,以“加速发展、转型升级、决战决胜”为主线,围绕打造民族文化强市、体育强市的目标,以创建全国公共文化服务体系示范区为抓手,抢抓机遇,努力作为,创新方法,完善措施,夯实基础设施,深化体制改革,创新体制机制,丰富群众文化生活,培养全民文化自觉,推动文化事业和文化产业驶入健康发展快车道,充分发挥文化特殊的、不可替代的重要作用,提升毕节文化软实力,助推全市经济社会超常发展,为同步小康做出应有贡献。

(三)“十三五”发展主要目标

1.近期目标为“启动实施、大见成效”期主要任务是,到2017年按照国家公共文化服务体系示范区创建标准和全国《藏羌彝文化产业走廊总体规划》制定的发展目标,加快构建文化事业和文化产业发展基础,重点引导并组织实施一批重大项目,加快培育一批骨干文化企业,加快十大文化产业园区建设,打造特色产业交易平台,积极推进文化体育与生态、旅游、科技、农业的融合发展,加快文化品牌的打造和推广,着力培育、引进和用好复合型人才,推动文化事业和特色文化产业快速发展。最终确保毕节市创建第三批国家公共文化服务体系示范区的目标实现。围绕文旅、体旅结合做足做好山地文章,推进文化旅游、民族演艺、节庆会展、民族出版、民族民间工艺品生产加工、民族食品生产加工及包装、民族医药、民族户外休闲运动等特色产业体系共同发力,成为拉动毕节区域经济增长的新亮点,文化产业增加值占GDP总量2.5%以上,为毕节试验区成立30周年增光添彩,交上一份满意的答卷。

2. 远景目标为“全面建成、实现跨越”期。到2020年,民族文化强市、体育强市目标实现,公共文化服务体系建设达到特色鲜明、西部一流、全国领先的水平。特色文化产业形成规模,建成一批具有重要影响力的特色文化产业示范园区和示范项目,文化设施功能配套,文化管理高效,文化市场开放有序,文化企业充满活力、实力强劲,文化发展环境优良,文化生活丰富多彩,群众体育和竞技体育更加活跃。文化产业增加值占GDP总量的5%以上,成为毕节市经济社会发展战略性支柱产业,文化发展综合实力跃居全国先进行业,毕节市成为全国乃至世界级精品文化旅游区。

实现以上目标,要多路并进,形成合力,决战决胜,再创辉煌。一是思想上再解放。要用改革的思维和开放的眼光来想事、谋事、做事,要树立敢拼的意识,培养敢争的勇气。用志刚书记的话说,就是要以改革精神推进试验,把扩大开放作为跨越之路,用新视野谋划新发展,新方法解决新问题,新措施赢得新成果。二是组织上再加强。各级党委、政府对文化工作越来越重视,文化在经济社会发展中的地位和作用越来越重要,全市文体广新系统各级领导班子一定要对全盘工作精心部署,靠前指挥,学在前、走在前,做表率、做示范,用实际行动影响和带动广大干部职工,为事业发展凝心聚力。三是体制机制上再创新。要通过体制机制上的不断完善和创新,破除制约发展的思想障碍和制度藩篱,激发新活力和创造潜能,最大可能地营造有利于加快事业和产业发展的政策环境和制度保障。四是多元投入上再下力。文化建设要坚持政府主导,鼓励社会参与的原则,要下功夫认真研究和制定有关鼓励政策,鼓励和支持社会力量参与文化建设,促进文化建设投入和公共文化服务提供主体的多元化。五是服务体系建设再加速。公共文化服务体系示范区的创建任务艰巨,时间紧迫,不容我们有丝毫懈怠,要把“缺”“短”“弱”项靠前安排,立足早抓,同时兼顾巩固提升项目,用提速赶超、跨越发展的干劲在创建期内补齐短板、形成经验、打造亮点。六是重点上再着力。文化发展硬件是基础,设施薄弱也是我们最大的问题,但不管再困难,也要想尽千方百计、百计千方,多路子、多渠道推动项目上马,把大项目摆在更加突出的位置,加快推进落地实施。七是督促检查再严格。不论是“十三五”目标的实现,还是示范区的成功创建,过程管理是关键,要牢牢盯住目标,紧紧抓住责任主体,加强督促检查,严格目标管理,用督促和考核的手段措施,有力推进工作。

三、2016年主要工作任务

2016年是“十三五”开局之年,是我市创建国家公共文化服务体系示范区至关重要一年,我们要认真贯彻落实市委、市政府的总体安排部署和上级业务部门的要求,牢固树立开局就是决战、起步就要冲刺的思想,锁定主要目标,多路有重点,越点全方位抓好2016年全市文体广电新闻出版各项工作。

(一)总体思路:紧紧围绕构建民族文化强市、体育强市目标,抢抓机遇,以创建国家公共文化服务体系示范区、全国藏羌彝文化产业走廊核心区为主要抓手,充分利用文化遗产资源富集、体育底蕴深厚、山地旅游资源大气磅礴的优势,推进文化扶贫、文化旅游、体育旅游的深度融合,创新体制机制,快速补齐公共文化设施短板,着力打造文化艺术精品力作,巩固提升传统优势体育项目,创优广播电视节目栏目,推进文化产业从量的扩张到质的升级,实现开局当头彩,全年满堂红。

(二)主要任务:

1.重点抓好公共文化服务体系建设。创建国家公共文化服务体系示范区是今明两年工作的重中之重,要按照国家创建标准,认真抓好《关于毕节市创建国家公共文化服务体系示范区的实施意见》和《毕节市创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》的落实。一是要加快公共文化设施网络的建设。构建以市级大型公共文化服务设施为龙头,县(区)公共文化服务设施为骨干,乡镇、村公共文化设施建设为基础的市、县(区)、乡(镇)、村(社区)四级公共文化服务网络。二是增强公共文化服务供给能力。制定具有试验区特色的公共文化服务实施标准,规范公共文化服务机构服务项目和服务流程,建立群众文化需求反馈机制,开展“菜单式”“订单式”服务。促进公共文化服务产品供给的多元化,加强对群众文化活动的引导、指导和扶持,注重保障特殊群体公共文化服务。探索建立市、县图书馆、文化馆总分馆制,形成“设施成网、资源共享、人员互通、服务联动”的服务模式。三是要创新服务方式。深化公共文化服务与科技融合发展,建立市、县、乡、村一贯到底,图书馆、文化馆、博物馆、文化旅游、山地户外运动、网上舞台艺术、网上美术作品展示、网上历史名人荟萃等横向一体的“毕节文化大观”数据平台,依托市、县两级图书馆、文化馆、博物馆(陈列馆),建立特色资源数据库。逐步推进市、县、乡、村四级文体广场以及公共文化场所数字终端建设,提供数字文化服务。整合各类文化服务项目,构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务平台,在基层实现共建共享。四是着力推进公共文化服务的社会化建设。贯彻落实好《国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》,制定出台市、县(区)两级政府购买公共文化服务指导性意见和目录,将政府购买公共文化服务资金纳入财政预算。鼓励和支持社会力量通过各种方式参与公共文化服务体系建设。五是在做好规定动作的同时,抓好列入创新工作建设中的文化设施建设、文化遗产保护利用、制度设计研究等;要切实推进市、县两级体育设施、农村调频应急广播系统等配套性建设项目的实施,不断丰富毕节试验区公共文化服务体系的内涵和外延。

2.重点推进化艺术产品创作生产。建全和完善乌蒙文化节·文化艺术系列大赛赛制,办好第四届文化艺术系列(舞蹈和声乐)大赛,以赛事为平台,激发文艺工作者积极性、创造性,推荐更多更优秀的、具有时代精神和毕节特色的作品参加省级以上的赛事。加强文艺精品剧目、节目的打造,把一批具有悠久历史和厚重多元文化底蕴的《大迁徙》《指路经》等剧目搬上舞台,力争将中兴名臣《丁宝桢》、儒雅抗日司令《周素园》、时代楷模《文朝荣》搬上银幕,体现毕节磅礴大气的艺术特色,力争推向全国和国际舞台。推进文化和旅游深度融合,深入挖掘、整理、打造、提升具有浓郁地域特色的文化精品工程,实施文化项目支撑,为旅游注入文化之魂,实现景景有传说故事、有特色剧目节目、有文化商品和旅游纪念品,全面提升文化旅游品位和档次。

3.重点推进体育工作上台阶。建全和完善定期举办全市性综合运动会、单项运动会的赛制,创新管理模式,搭建好平台,利用好激励机制,对竞技体育重新布点、布局。继续在射击、拳击、跆拳道、水上项目、田径等项目上保持优势,积极发展摔跤、举重、游泳、射箭、乒乓球、体操等项目。要全力办好全市第二届体育运动会,整装进军全省第三届农民运动会,确保与上届相比要保位进位。推进体育和旅游深度融合,念好“山”字经,县县至少要建1个生态体育公园和2个房车露营地;打造山地自行车赛、山地竞速挑战赛、溯溪赛等国际和全国品牌,大力发展攀岩、探险、汽车露营等项目,争取县县有一项以上全国性体育赛事,促进山地户外体育旅游休闲运动发展,打造知名的山地体育旅游目的地。

4.重点加快广电基础设施建设。推动市广播电视台高清建设和9·8广播覆盖全市工程。深入推进农村广播影视“四位一体”综合覆盖服务体系建设工作,积极争取国家和省出台政策,由国家和省级财政对直播卫星用户提供后续维护资金补贴,确保前期投入资金持续有效发挥应有的效益。推进有线电视村寨延伸工程,不断提高地方广播电视节目覆盖率。加快推进各县高山发射台站基础设施建设工程,力争上半年完成6座。抓住省政府将实施多彩贵州“广电云”的机遇,强力动以“毕节文化大观”为主的数字化建设,快速提高地方节目覆盖率,尽快消除“半化外”率高达75%的状态。

5.重点抓好对内对外宣传。积极发挥广播电视舆论宣传作用,围绕主基调,唱响主旋律,发出好声音,聚集正能量,激发昂扬向上的精气神。围绕扶贫攻坚、重大项目建设、产业转型升级、基础设施建设、城乡统筹建设、社会管理创新和治理能力建设、民生保障、农村思想政治教育等开展宣传,营造团结稳定、昂扬向上的舆论氛围和舆论支持。进一步关注社会热点、问题难点,策划一批深度报道。推进栏目节目创优工程做好互动节目,扩大影响,创新策划推出系列大型活动,以优质节目赢得观众青睐,提高电视节目收视率。加大精、名、优稿件上送力度,让毕节市电视台在省级及省以上新闻媒体刊播新闻量不断上升。不断完善广播电视播出设施,加强广播电视安全播出能力建设,确保重要节点的广播电视安全播出。

6.重点抓好文化遗产的保护、传承和利用。加强文物保护工作的力度,继续推进文物工作“五纳入”、文物“四有”保护,建立和完善市级文物保护项目库,新编辑出版《毕节文物大观》,充实完善编辑再版《毕节历史名人荟萃》,争取非物质文化遗产保护名录项目升级保护,完善传承人保护机制体制,壮大传承队伍、扩大传承区域。按照名录项目保护方案,争取项目保护经费,推动非遗名录项目的健康发展,为发展文化旅游、民族传统文化产业服务。协调配合相关部门,支持非遗产业的发展,引导一批具有市场竞争力的非物质文化遗产手工技艺名录向市场资源转化,使非遗进入良性循环的发展轨道。今年要将列入创建国家公共文化服务体系示范区责任书内的文物保护单位和非遗传习所(研究中心)的项目在上半年完成可研和方案设计,在下半年启动实施。

7.重点抓好文化市场管理和服务。推进文化综合执法,提高管理水平,促进文化市场健康发展。积极探索文化市场管理新路子,创新管理方式,推进网吧、游艺(厅)室、歌舞娱乐场所等规范化、制度化管理,不断建立完善行业协会组织。加大宣传,深化“扫黄打非”集中行动、出版物市场专项整治行动和网吧专项整治行动,加大违规经营的惩处力度,有效净化文化市场;清理和查处非法销售、安装和使用广播电视地面接收设施的行为;全面规范文化市场秩序,确保重大节点期间文化市场安全、稳定,促进文化市场的健康良性发展。

8.重点推进文化产业增量提质。积极探索符合毕节试验区实际的文化产业发展路子。充分利用文化部支持毕节试验区文化事业和文化产业倾斜政策和全国《藏羌彝文化产业走廊总体规划》红利,抓好毕节市专项规划的实施,办好中国(贵州)彝族文化产业博览会。注重培育文化龙头企业,加快市场化发展步伐,进一步完善企业法人治理结构。推动演艺与旅游的结合,探索构建“景区+一体九翼”的运行模式,盘活公共文体设施,改革内部管理制度,探索提高文体场馆利用率的途径。稳步推进体育彩票业、图书发行销售业和广电网络业发展,加快网点建设,创新营销方式,确保年收入稳步上升。进一步抓好招商引资工作,加快推进十大文化产业园区建设和十大文化产业发展,不断提高文化产业增加值在国民经济中的比重。

9.重点加强自身建设。去年,我们在继续巩固党的群众路线教育实践活动成果的基础上,深入开展“三严三实”专题教育活动,系统自身建设不断增强,服务水平不断提升,各项工作迈上了新台阶,连续5年被评市委、市政府评为一等奖。但仍存在抓发展与抓党建发力不均衡、抓作风与抓主动落实有差距、抓重点与抓指导把握不够准、抓保障与抓投入力度不够大等问题;仍存在个别党员干部大局观念不强,工作标准不高,思想解放不够,发展思路不宽,谋划能力不足,服务意识不强,落实执行不力等现象;仍存在科室与科室之间横向协调不优,与上级和县区文体广电系统的纵向协调不深等现象。按照市委党建工作会议和市纪委第五次全委会精神,今年是全市的“作风强化年”,全市文体广电系统干部职工务必要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,要强化各级领导干部一岗双责的意识,党建和党风廉政建设抓在手上,落实到行动上,继续巩固和深化“三严三实”教育活动成果,着力开展“三学一做”(学讲话学党章学党规,做合格共产党员)教育。要准确把握新形势下全面从严治党的新要求、新常态下抓好党建促发展的新任务、新格局下党建工作的新变化,认真履职尽责,切实加强“五个建设”,着力提升“五个能力”,即:切实加强领导班子建设,着力提升驾驭全局的能力;切实加强作风建设,着力提升综合服务能力;切实加强党风廉政建设,着力提升风清气正办事能力;切实加强法治机关建设,着力提升依法行政能力;切实加强民生建设,着力提升为民服务能力。以作风建设的实效取信于民,以作风建设的实效推动发展,为全面完成市委、市政府交办的各项工作任务提供坚实的思想基础和作风保障。

同志们,今年是一个承上启下的年份,不仅要为“十三五”开好局,而且要为创建国家公共文化服务体系示范区起好步,任务艰巨、责任重大、使命光荣,试验区文化建设已经站在了新的历史起点。今年的工作目标和创建国家公共文化服务体系示范区的工作任务已经具体、细化、量化到了两份责任书当中,我衷心希望,更坚信全系统和各县(区)会高度重视,高度自觉,主动作为,抓好落实。我们要认清形势,抢抓机遇,勇担文化繁荣发展的时代责任,以更加饱满的精神、更加有力的措施、更加扎实的工作、更加严实的作风,推动文化大发展大繁荣。“好风凭借力,送我上天云”,让我们以只争朝夕的精神,共同努力,为实现毕节试验区“决战贫困、提速赶超、同步小康”的战略目标做出更大、更新的贡献。

新年伊始,祝大家新春快乐!身体健康!事业有成!阖家幸福!

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