2023年，毕节市住房和城乡建设局法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻中央、省、市法治政府建设工作安排部署，在毕节市委、市政府正确领导下，牢固树立法治观念，为住房城乡建设工作提供了坚强法治保障。现将2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、坚持学法普法，提高法治工作能力

（一）将学习习近平法治思想作为首要政治任务。召开6次党组理论学习中心组、5次党组会学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，听取2022年法治政府建设工作情况报告，听取2023年法治政府建设工作开展情况汇报，听取学习习近平法治思想情况汇报。组织行政执法人员和法制审核人员共25人完成学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法（行政执法协调监督）能力建设专题培训学习，真正让习近平法治思想融入住房城乡建设工作各方面。

（二）强化法律法规宣传学习。召开6次党组理论学习中心组会议学习《宪法》《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等10多部法律法规。组织学习省委全面依法治省委员会有关会议精神和《省委全面依法治省委员会关于制定加强党政机关法律顾问工作充分发挥法律顾问作用十条措施》等文件精神。组织干部职工开展学法考勤及年度学法考试，每季度的学法考勤参加率、年度学法考试参加率、年度学法考试和合格率达100%，实现年度学法及考试任务全覆盖，让全体干部职工真正做到学法、守法、知法、用法。

（三）落实“谁执法谁普法”责任制。组织制定本单位2023年普法依法治理工作要点和2023年普法责任清单。围绕习近平法治思想、《宪法》《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》及相关法律法规组织全市住建系统行政执法人员开展为期3天全脱产培训，共计培训100余人。组织参加“12·4”宪法宣传日活动，发放宣传册200余份。运用法宣在线平台、“学习强国”平台、“法点人生”、本单位门户网站、微信公众号、对外服务窗口、电子屏、宣传栏等开展普法宣传工作。组织建筑业企业、房地产企业、燃气企业、物业企业、环卫企业等企业从业人员开展《宪法》《民法典》及行业法律法规培训，按照“八五”普法规划要求，积极组织开展“八五”普法中期评估，不断推动普法责任制落细落实。

二、坚持依法行政，统筹推进法治政府建设

（一）依法履行政府职能。及时动态调整本单位权责清单、重大行政执法决定法制审核清单，明确重大行政执法决定法制审核机构和行政执法监督机构，编制公布《权力运行流程图》，并在部门网站对外公示，接受群众监督。围绕民生福祉、经济高质量发展等重点领域推进“小切口、小快灵”立法，牵头负责起草《毕节市餐厨垃圾管理条例》《毕节市海绵城市建设管理条例》及前期立法调研论证，目前已印发实施。组织清理代市政府起草和本部门起草印发规范性文件19件，保留15件，宣布实效3件，宣布废止1件，现行有效3件，并在本部门网站公开发布。

（二）规范行政决策程序。严格落实重大决策征求意见、专题会讨论、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，最大限度规避风险。严格落实法律顾问制度，落实法律顾问经费，法律顾问服务事项共111项。组织制定了《毕节市地方性法规和规章涉住建行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》《毕节市地方性法规涉住建行政处罚裁量基准表》，量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益。认真对照中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见4个方面140项措施抓好整改，涉及职能职责95项已全部整改完成。

（三）落实法治建设责任。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终坚持党对法治政府建设的领导，全面推动法治政府建设各项工作。围绕中央、省、市法治建设决策部署，印发贯彻落实《毕节市打造“七个示范样本”深化法治毕节示范创建》工作方案、《全面深化法治毕节示范创建的实施意见》工作方案及《中共毕节市委全面依法治市2023年工作要点》重点任务清单，部署法治领域重点工作。

（四）全面推进行政执法和行政执法监督。严格执行行政执法“三项制度”，确保执法主体合法、程序规范、处罚适当。2023年市本级共立案查处住建领域违法违规行为18起，办结11起，撤销企业资质4家，对执法案件进行全覆盖回访，回访满意率100%，无申诉、投诉、复议、诉讼的情况发生。制定行政执法典型案例8个。调整充实法制审核力量，2名同志取得贵州省行政执法监督证。定期听取行政处罚案件情况汇报，对行政处罚案件进行法制审核。组织开展2次执法案卷评查，评查卷宗50余件，推进系统内案件全评全查。联合市应急、公安、检察院、法院等8家单位联合印发了《毕节市安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制》，建立健全了行执衔接、行刑衔接、行纪衔接和协助执行工作制度。开展行刑衔接、行纪衔接向有关部门移交案件线索1件。下达行政执法监察建议书16份。

（五）优化法治化营商环境。全面开展工程建设项目审批制度改革统一审批流程、统一审批管理体系、统一信息数据平台、统一监管方式有序推进，办结行政许可事项2261件，办结工程建设项目审批业务12206件，“获得用气”办理平均时限为8个工作日，持续推进“互联网+监管”，“双随机、一公开”抽查事项覆盖率达100%。

三、存在问题和下步工作打算

今年以来，我局在推进法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但离上级要求还存在一定差距，主要表现在：一是法治素养有待进一步提升。住建领域涉及法律法规较多，涉及点多面广，学习方式比较单一，学习的深度广度有所欠缺和不够系统全面。二是普法质效有待进一步提高。主动融入普法宣传的意识有待加强，宣传方式有待创新，存在重业务轻学法、重执法轻普法的现象。三是执法监督有待进一步加强。住建领域执法监督点多面广，日常监督主要侧重于安全检查，对依法行政和公平公正文明执法等方面监督较少，监督力度有待加强。

下步工作中，我局将认真学习贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治政府建设工作，确保法治政府建设的各项工作要求不折不扣贯彻落实到位：

（一）坚定不移深学悟透习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将法治政府建设摆在全局重要位置，定期召开会议听取学习习近平法治思想情况汇报和推进法治政府建设工作情况汇报。

（二）坚持法治塑形，推动法治政府建设责任落实。将法治政府建设摆在全局重要位置，认真履行主要负责人在法治政府建设中的第一责任人职责，确保法治建设各项工作落实落细，取得成效。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，在住建领域广泛开展法治宣传教育，不断提升住建领域各行业学法、尊法、守法意识。

（三）全面依法行政，不断提高政府公信力。规范行政执法程序，全面落实行政执法“三项制度”，强化执法队伍建设，严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序，严格做到依法行政，确保依法行政落实到住建领域各方面。

毕节市住房和城乡建设局

2024年2月27日