2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以法治思维统领工作全局，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，持续健全制度体系、规范权力运行、优化监管服务，为全市住房城乡建设事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化思想引领与责任落实，法治根基更加稳固。一是深化理论武装。将学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，摆在突出位置，党组理论学习中心组7次将习近平法治思想纳入重要学习内容进行学习，举办2次习近平法治思想专题讲座，将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容，不断推进学习贯彻落实习近平法治思想走深走实。二是压实第一责任人职责。我局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治重要工作亲自部署、重点环节亲自协调。及时研究法治政府建设和“法治毕节”示范创建工作，认真落实“谁执法谁普法”责任制，带领全局领导干部尊法学法守法用法，不断提升住建领域各行业学法、尊法、守法意识，切实推动法治建设目标任务落地落实。三是加强干部队伍法治能力建设。组织全市住建系统行政执法人员48人进行现场培训。通过线上线下一体化组织全局行政执法人员完成不少于60学时线上专业培训，组织86名干部职工参加国家工作人员在线学法考试，参考率、及格率均达100%。组织参加网上旁听庭审等活动，不断提升干部职工运用法治思维和方式解决问题的能力。

（二）健全依法行政制度体系，决策程序更加规范。一是加强重点领域立法。聚焦行业热点难点，积极推动地方立法，牵头负责起草《毕节市公园广场管理条例（草案）》及前期立法调研论证，《毕节市公园广场管理条例》已于2026年1月1日起施行。二是严格规范行政决策。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确保决策制度科学、程序正当。组织开展代市政府（市政府办）起草的11份行政规范性文件和本部门印发行政规范性文件清理。充分发挥法律顾问在决策过程中的参谋助手作用，全年法律顾问服务事项172项，审查意见书32份，进一步规范行政决策程序。三是全面履行法定职责。严格按照“三定”规定和权责清单行使权力，始终坚持依法依规，确保各项工作于法有据、程序正当。全面推行政务公开，共收到政府信息公开申请51件，均严格按照要求依法进行答复，答复率100%。

（三）优化监管与执法模式，市场秩序更加有序。一是全面推行“双随机、一公开”监管。制定《2025年“双随机、一公开”检查工作计划》及部门联合抽查方案，整合检查事项，减少对企业的重复干扰。依托监管平台录入执法任务并完成对辖区内建筑业企业、在售房地产项目、燃气经营企业场站及经营点的检查并公示。二是开展专项整治规范涉企执法行为。制订并公布《涉企行政检查主体、行政检查事项、年度检查频次上限清单》《2025年涉企行政执法检查计划表》并向社会公布。摸排发现突出问题46个，整改完成46个，整改率100% ，建章立制26个，办理实事39件。大力推广应用“扫码入企”，加强行政检查人员“扫码入企”培训，全市开展“扫码入企”执法检查300余次。三是严格规范执法。严格执行行政执法“三项制度”，确保执法主体合法、程序规范、处罚适当，均严格按照三项制度标准进行全过程记录、双公示录入等程序。对执法案件进行全覆盖回访，回访满意率100%，无申诉、投诉、复议、诉讼的情况发生。公布以案释法案例2个，公布行政执法典型案例2个。

（四）深化普法与优化服务，法治氛围更加浓厚。一是落实“谁执法谁普法”责任制。组织开展《贵州省物业管理条例》《毕节市物业管理条例》宣贯培训、4月“全民国家安全教育”宣传、5月垃圾分类宣传、5月“民法典宣传月”、6月“安全生产月”宣传、12月“宪法宣传周”等普法宣传活动，组织行业从业人员开展宪法、民法典及行业法律法规宣传和培训，推动构建普法大格局。二是大幅提升政务服务效能。深化工程建设项目审批制度改革，将我市工程建设项目审批事项从155项精简至47项，政府投资类项目审批时限从350天压缩至58个工作日，一般社会投资类项目审批时限从300天压缩至37个工作日，工程建设项目申报材料从840多项精减至257项，切实降低办事成本。三是妥善应对行政争议。全年作为被申请人办理行政复议案件7件，行政复议机关维持6件，1件已重新答复。办理行政诉讼案件2件，胜诉率100%，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（五）依法化解矛盾风险，群众权益更有保障。一是防范化解重大风险。依法依规开展住建领域风险隐患处置，运用法治方式保障群众权益。二是抓实信访维稳。聚焦住建领域信访问题开展集中攻坚和化解，积极推动群众合理诉求得到实质性解决，信访量较去年同期下降55.29%，有效维护社会稳定。三是切实保障人民群众权益。践行法治为民宗旨，启动保障性租赁住房改造767套、建成967套、配租3464套，应发放租赁补贴14443户，实际发放补贴金额3544.72万元。实施农村危房改造1206户、危房抗震改造202户。

二、存在问题及原因分析

（一）存在问题。一是法治意识与治理能力有待加强。部分市场主体法治观念淡薄，违规施工、违法分包、拖欠工资以及物业服务不到位等问题仍时有发生，运用法治方式化解矛盾、维护稳定的能力仍需提升。二是执法效能与协作机制存在短板。虽然开展了专项整治，但个别县区执法程序不够严谨、文书不够规范的问题依然存在。强化行政执法监督的水平有待提升。行政执法与刑事司法衔接机制在实践运行中不够顺畅。三是普法宣传与群众需求有待提升。“谁执法谁普法”责任制的落实效果不够均衡，普法宣传形式较为单一，运用典型案例、以案释法的深度和广度不足，推动法治精神深入人心方面有待提升。

（二）原因分析。一是部分干部职工存在“重业务、轻法治”倾向，运用法治思维解决复杂问题的能力有欠缺。二是行政执法监督手段滞后，部门协作不够。三是普法责任压实不到位，创新普法方式单一。

三、2026年工作打算

（一）聚焦思想深化，在提升法治能力上谋求新突破。持续将学习贯彻习近平法治思想引向深入，健全领导干部常态化学法制度，重点加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及住房城乡建设领域专业法律法规培训学习，提升全系统干部职工运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

（二）聚焦体系健全，在落实法治责任上构建新机制。

抓好《毕节市城市建筑垃圾管理条例（草案）》起草、《毕节市城市绿线管理办法（试行）》修订、《毕节市公园管理办法（试行）》废止、《毕节市传统村落保护条例》立法调研等立法论证，扎实开展行政规范性文件“立改废释”工作，全面理清行政执法事项目录和职责边界，并实行动态公开。

（三）聚焦普法惠民，在培育法治文化上探索新路径。全面落实“谁执法谁普法”责任制，扎实部署“九·五”普法相关工作，制定针对性的普法责任清单。创新普法形式，充分运用新媒体、典型案例、以案释法等方式提升普法吸引力和感染力，不断营造浓厚法治氛围。

毕节市住房和城乡建设局

2026年2月6日