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毕节市自然资源和规划局 2021年法治政府建设工作情况的报告

毕节市自然资源和规划局

2021年法治政府建设工作情况的报告


2021年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想,严格落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《贵州省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》要求,以法治政府建设示范创建工作为抓手,以提高依法行政水平为核心,推动自然资源和规划领域法治建设,助力社会经济高质量发展。

一、坚持党的全面领导,不断夯实法治建设基础。

(一)深入学习宣传习近平法治思想。通过党组会集中学习、党组理论学习中心组专题研讨与干部自学相结合的方式,结合党史学习教育,深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神以及习近平总书记视察贵州重要讲话和对毕节工作重要指示批示精神,进一步深化对习近平法治思想的理解和认识。开展“宪法宣传周”系列宣传活动,把宣传贯彻习近平法治思想与学习宣传宪法结合起来,推动习近平法治思想深入人心,不断凝聚法治共识、强化法治信仰。

(二)坚决履行推进法治政府建设第一责任人职责。局主要负责同志将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,将法治建设纳入年度工作计划,与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核,主持召开党组会议、专题会议研究法治建设工作。充分发挥“关键少数”示范带头作用,主要负责同志带头执行依法行政的各项规定,带头接受干部群众的监督,带头锤炼自己的党性和政治素质。

(三)强化组织保障体系。成立以局党组书记、局长任组长,其他班子成员任副组长,各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组,细化领导小组成员分工,明确各成员职责,形成主要领导负责抓,分管领导详细抓,相关科室共同抓的工作局面。

(四)领导干部带头学法。把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,班子成员带头了解法律、掌握法律,将《中国共产党政法工作条例》等党内法规,以及《民法典》《行政处罚法》《土地管理法》等法律法规纳入党组会集中学习、党组中心组专题研讨的内容,提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

二、坚持推进依法行政,不断提升要素保障水平。

(一)落实法律顾问和公职律师制度。聘请毕节市贵达律师事务所作为我局法律顾问单位,将政策法规科作为单位法制工作机构,目前共有8名公职律师,法制工作机构、法律顾问单位、公职律师团队共同负责日常法律事务工作,参与本单位法治建设、重大行政决策等相关工作。2021年法律顾问办理政府法律顾问事务总数为85件,提出法律意见数为38次,其中重大决策合法性审核数为4次,合同协议合法性审查数为 28起,参加行政诉讼案件数为13起。

(二)全面加强行政规范性文件监督管理。一方面全面清理规范性文件,根据行政规范性文件管理相关规定,对以市人民政府(含市人民政府办公室)或本单位名义发布的规范性文件合法合规性进行清理;另一方面全面推行合法性审核机制,行政规范性文件未经合法性审核或者经审核不合法的不得提请集体审议,不得制定实施。2021年度未制定出台以市人民政府(含市人民政府办公室)或本单位名义发布的规范性文件。

(三)动态调整部门权责清单。按照《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市动态调整编制市县两级政府部门暨乡镇政府权力清单和责任清单(2021年版)工作实施方案的通知》 (毕府办函〔202150)有关精神,动态调整2021年部门权责清单。调整后权力项为149项,其中行政许可项12项,行政处罚项108项,行政强制项5项,行政确认项4项,行政征收项6项,行政检查项9项,其他权力项6项。与2020年实施的权责清单相比较,减少1项,为行政处罚项。

(四)积极推进政务信息公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》,紧紧围绕自然资源中心工作和社会公众关注点,严格按照依法行政、优质行政、廉洁行政、规范政务公开的要求,利用门户网站、微信公众号、新浪微博等新媒体平台定期更新发布信息。修订《毕节市自然资源和规划局2021年政务公开标准规范清单(试行)》,并通过门户网站向社会公开,接受社会监督。依法按程序处理依申请公开信息,受理依申请公开事项共20项,均依法及时进行答复,未因政府信息公开工作引发行政复议、提起行政诉讼、造成不良影响。

(五)落实国家工作人员学法用法制度。组织全局机关及下属单位干部职工利用贵州省法治宣传教育云平台学习法律法规,按时参加学法用法考试。组织国家工作人员参加旁听庭审、邀请法律顾问到我局开展法治知识专题讲座、利用周一集中学习等方式组织干部职工学习涉及自然资源管理的法律法规,提升干部职工的法治思维和法治能力。积极组织干部职工参加毕节市法律法规知识竞赛,荣获二等奖。

三、坚持转变政府职能,持续提高公共服务质量。

(一)压缩政务事项办结时限。如全市不动产登记业务在全省5个工作日基础上压缩至3个工作日,将不动产抵押登记、转移登记办结时限压缩至1个工作日,其他一般抵押注销登记、查封、解封登记等9项业务实行即时办结。

(二)解决不动产办证难题。探索“交房即交证”,联合相关部门开启 “交房即交证”新模式,着力破解新建商品房购房人从交房到拿证过程时间长、涉税资金监管风险大等难题。印发《关于加强离婚析产与不动产登记衔接工作及共享婚姻登记数据的通知》,着力解决因离婚造成的联合申请难的问题。印发《关于毕节市中心城区地下车位不动产登记有关问题的通知》,着力解决群众长期反映地下车位颁证难的问题。

(三)推进跨行业联办。推行“不动产登记+水、电、气”跨行业联办便民服务,联办申请人只需提交一套不动产登记与居民水、电、气过户联办申请资料,各单位根据需要实行“线上推送数据、线下移交档案”,完成水、电、气过户联办。

(四)科学设置服务窗口。设置“自然人+法人(含非法人组织)”综合窗口,按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式,以“自然人+法人(含非法人组织)、咨询+投诉”的“2+2”形式设置窗口,努力实现“咨询、辅导、颁证、评价”的闭环管理。推行“一窗平行”受理业务,取消窗口分类,群众不用选择业务类型拿号、不用选择窗口咨询,解决群众拿错号、排冤枉队的问题。

四、坚持公正文明执法,确保宪法法律有效实施。

(一)全面落实行政执法“三项制度”。以网络公开为主要载体,在本单位门户网站开设“双公示”专栏,主动将本单位的执法主体、执法人员、执法职责和依据、执法程序、便民服务等信息进行全面公开。建立执法全过程记录制度,配备行政执法音像记录设备8台。全面落实重大执法决定法制审核制度,严格依照“事实清楚、证据确实充分、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法”的原则进行审查,积极发挥法制审核在执法过程中的监督作用,重大执法决定法治审核率100%

(二)积极探索建立协作配合机制。建立协作配合工作机制。与市中级人民法院、市人民检察院先后联合印发《关于建立土地查处领域加强协作配合试点工作机制》《毕节市自然资源和规划局 毕节市人民检察院土地查处领域协作配合制度》。配合检察机关办理黔西市银盘山砂石有限公司公益诉讼案件,修复耕地0.3684公顷,为全国首例;市、县两级检察机关、自然资源部门联合召开全市土地查处领域加强协作配合试点工作联席会议,筛查重点民事公益诉讼案件线索。此外,还与检察机关建立双向衔接信息平台,及时向检察机关提供土地执法行政处罚信息,以及卫片执法等发现的违法用地线索。

(三)扎实抓好自然资源执法监察工作。一是全力抓实卫片执法工作,组织完成2020年土地卫片图斑、矿产卫片图斑审核,按时保质上报2020年卫片执法成果;组织完成20211-9月土地卫片图斑、矿产卫片图斑审核。二是深入开展农村乱占耕地建房问题整治,摸清201311日以来各类乱占耕地建房信息,对专项整治中失职、渎职相关人员追责问责。三是始终保持从严监管、重拳出击高压态势,坚持依法消化存量,深入推进违法用地整改工作。四是依法查处自然资源违法案件,落实最严格的生态保护制度、最严格的资源节约制度、最严格的耕地保护制度。

(四)落实“谁执法、谁普法”普法责任制。利用“6·25”土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点到公园、广场等集中开展法律法规宣传。以来访群众为重点普法对象,结合来访群众的诉求,宣传土地权属纠纷、地质灾害责任认定、土地征收补偿、农村住宅管理等与群众生产生活息息相关的法律法规。积极推进以案释法工作,通过“贵州改革”“云上七星”等微信公众平台发布乱占耕地建房拆除复垦典型案例,向社会传递坚决遏制新增乱占耕地建房问题的决心和态度。

(五)强化“互联网+”监管运用。完善“双随机、一公开”监管平台监管名录库,根据监管事项“清单”,随机抽取执法人员,随机抽查非煤矿山、房开企业等检查对象,集中开展5次检查,被检查企业共44家,发现3起违法行为,并将违法线索移送执法机构按程序处理。同时按要求将检查结果录入监管平台并公示,接受社会监督。实现“一次查”“进一次门、查多项事”,切实减轻企业负担。



毕节市自然资源和规划局

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