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  • 信息分类: 毕府办发
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  • 文号: 毕府办发〔2021〕16号
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  • 信息名称: 毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市行政执法公示办法》《毕节市行政执法全过程记录办法》《毕节市重大行政执法决定法制审核办法》的通知(毕府办发〔2021〕16号)

毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市行政执法公示办法》《毕节市行政执法全过程记录办法》《毕节市重大行政执法决定法制审核办法》的通知(毕府办发〔2021〕16号)

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各县(自治县、市、区)人民政府(管委会),市政府各部门、各直属机构:

经市人民政府同意,现将《毕节市行政执法公示办法》《毕节市行政执法全过程记录办法》《毕节市重大行政执法决定法制审核办法》印发给你们,请遵照执行。

毕节市人民政府办公室

2021年9月26

(此件公开发布)

毕节市行政执法公示办法

第一章  总  则

第一条  为规范行政执法公示工作,增强行政执法透明度和公信力,保障公民、法人和其他组织合法权益,根据有关法律法规规定及《贵州省人民政府办公厅关于全面推行行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》(黔府办发〔2019〕7号)要求,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于本市行政区域内行政执法机关的行政执法公示工作。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

本办法所称行政执法机关,是指本市各级人民政府、各级行政执法部门和法律、法规授予行政执法权的组织。

第三条  本办法所称行政执法,是指各级行政执法机关依法实施的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政检查、行政裁决、行政给付、行政确认、行政奖励和其他具体执法行为。

第四条  本办法所称行政执法公示,是指行政执法机关通过一定载体和方式,在行政执法事前、事中和事后等环节,主动向当事人或者社会公众公开、公布有关行政执法信息,自觉接受监督的活动。

第五条 行政执法公示应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循主动、全面、准确、及时、便民的原则。

行政执法公示应当与政府信息公开、信用信息公示、“双随机、一公开”等工作统筹推进。

第六条  各级人民政府应当加强对行政执法公示工作的组织领导。

市级行政执法机关应当加强对本系统全面推行行政执法公示工作的指导,督促推进本系统行政执法公示工作。

县级以上人民政府司法行政部门、政府信息公开工作机构,按照各自职责对行政执法公示工作进行指导、协调和监督检查。

县级以上司法行政部门应当加强对行政执法公示工作落实情况的监督检查,对未按要求建立或者实施行政执法公示制度的,及时督促整改。

第七条  各级行政执法机关应当按照“谁执法、谁公示”的要求,建立健全行政执法公示制度,明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责,及时、主动公开或者公示行政执法信息。

以人民政府名义实施的行政执法,由本级承办部门负责公开、公示。

委托实施行政执法的,由受委托的行政执法机关负责录入行政执法结果信息。

第八条  行政执法公示情况,作为开展法治建设考评、政务公开考评的重要内容。

第二章  公示载体

第九条  行政执法机关应当通过贵州省行政执法“三项制度”平台、政府网站、部门门户网站、贵州省政务服务网、“双公示”系统、办事大厅公示栏、服务窗口等载体向社会公开行政执法基本信息、结果信息,并不断拓展行政执法公示的渠道和方式。

第十条  各县(自治县、市、区)人民政府(管委会)和市人民政府有关部门应当在门户网站设立行政执法信息公示栏目。

第十一条  市、县(自治县、市、区)人民政府(管委会)及其有关部门应当建立健全行政执法数据汇集和信息共享机制,推动跨区域、跨部门执法信息系统互联互通和业务协同,实现行政执法数据共享互通。

第十二条  行政执法机关应当加强行政执法信息化建设,推进行政执法网上办案,实现执法信息网上录入,执法流程网上流转,执法活动网上监督,执法决定实时推送,执法信息统一公示,提高行政执法信息化水平。

第三章  公示公开内容

第一节  事前公开内容

第十三条  行政执法事前环节应当公开下列信息,除依法属于国家秘密的信息外,行政执法机关应当主动公示以下行政执法基本信息:

(一)主体信息:主要包括行政执法机关的名称、负责人、办公地址、执法类别、执法区域、联系方式等有关信息;

(二)人员信息:主要包括执法人员姓名、证件编号、单位、执法类别、执法区域等;

(三)职责信息:主要包括行政执法机关依法享有的行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查、行政征收、行政征用等行政执法职权事项;

(四)依据信息:实施行政执法所依据的有关法律、法规、规章、行政裁量权适用规则及基准、委托执法协议等;

(五)程序信息:主要包括实施各种行政执法行为的执法程序和行政执法流程图等有关信息;

(六)清单信息:主要是权责清单、“双随机”抽查事项清单、行政执法全过程音像记录事项清单、重大行政执法决定法制审核目录清单等;

(七)监督信息:当事人依法享有的权利,救济途径、方式和期限,投诉举报的方式、途径、受理条件等;

(八)有关服务信息:主要包括办理行政许可、行政确认、行政登记、行政裁决等依申请行政行为需提交的材料清单(含示范文本)或者服务指南等有关信息;

(九)法律、法规、规章或者规范性文件规定的事前公开的其他行政执法信息。

第十四条  因法律、法规、规章的制定、修改、废止或者机关职责调整需要更新行政执法信息的,行政执法机关应当自权责清单调整完毕之日起20个工作日内进行更新。

第二节  事中公示内容

第十五条  行政执法事中环节应当公开下列信息:

(一)行政执法人员身份:实施行政执法行为时,应当全程佩戴行政执法证件。国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的,行政执法人员还应当按照规定着装、佩戴执法标识;

(二)当事人权利义务:行政执法机关应当告知当事人拟作出行政执法决定的内容、事实、理由、证据、法律依据,出具行政执法文书;当事人享有陈述、申辩、要求听证、申请回避、救济渠道等法定权利和依法配合执法等法定义务;

(三)政务服务窗口:设置岗位信息公示牌,明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息;

(四)法律、法规、规章以及有关规定应当事中公示的其他行政执法信息。

第三节  事后公开内容

第十六条  行政执法事后环节应当公开下列信息:

(一)行政执法结果:“双随机”抽查情况及抽查结果,行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用信息;

(二)上年度行政执法数据;

(三)法律、法规、规章或者规范性文件规定应当事后公开的其他行政执法信息。

第十七条  行政执法结果公开可以采取公开行政执法信息摘要或者行政处罚决定书、行政许可决定书、行政检查登记表等方式。

第十八条  公开行政执法信息摘要的,应当公开行政执法决定书的文号、案件名称、当事人类型(公民、法人、其他组织)、违法事实、法律依据、执法决定、执法主体名称、日期等。

第十九条  全文公开行政执法决定书时,应当隐去下列信息:

(一)被处罚人以外的自然人名字;

(二)公民的出生日期、身份证号码、生物识别信息、住址、电话号码、电子邮箱、健康信息、行踪信息、银行账号、动产或者不动产权属证书编号、财产状况等;

(三)法人或者其他组织的银行账号、动产或者不动产权属证书编号、财产状况等;

(四)法律、法规或规章规定应当隐去的其他信息。

第二十条  行政执法结果有下列情形之一的,不予公开:

(一)当事人是未成年人的;

(二)案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;

(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;

(四)公开后可能影响系列案件调查处理的;

(五)法律、法规或者规章规定不得公开的其他情形。

第二十一条  涉及商业秘密、个人隐私等行政执法信息,经权利人同意公开或者行政执法机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当脱密脱敏处理后公开。

第四章  公示管理

第二十二条  事前公开的行政执法信息,自信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。

行政许可、行政处罚的行政执法决定信息,应当自决定作出之日起7个工作日内公开,其他行政执法信息应当在行政执法决定作出之日起20个工作日内公开。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

第二十三条  行政执法机关应当建立健全行政执法决定公开的发布、撤销和更新机制。

已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,行政执法机关应当自收到相关决定之日起3个工作日内撤下原行政执法决定信息。重新作出行政执法决定的,应当依照本办法的有关规定重新公开。

事前公开的行政执法信息发生变化时,行政执法机关应当及时对已公开的信息进行调整更新。

第二十四条  行政执法机关应当建立健全行政执法统计报告制度,在每年1月31日前向同级司法行政部门、上级行政执法机关分别报送上年度的行政执法情况分析报告及有关数据。司法行政部门应当及时汇总分析行政执法机关报送的行政执法情况及有关数据,向本级人民政府和上一级司法行政部门报告。

第二十五条  当事人认为与其自身相关的行政执法公示内容不准确,申请更正的,行政执法机关应当进行核实。对公示内容不准确的,应当及时更正并告知当事人;不予更正的,应当及时告知当事人,并说明理由和救济渠道。

第二十六条  行政执法机关应当建立行政执法信息公开监测和应对机制,应当加强行政执法公示的舆情预判跟踪,主动引导公众,及时解疑释惑,加强法律宣传教育,提高行政执法公信力。

第五章  责任追究

第二十七条  市、县(自治县、市、区)司法行政部门和市直行政执法部门应当通过网上巡查、实地检查等方式,加强对行政执法公示制度落实情况的监督检查,对未按规定建立或者实施行政执法公示制度的,及时督促整改。

第二十八条  行政执法机关及其工作人员违反本办法,有下列情形之一的,按照《贵州省行政执法过错责任追究办法》《毕节市行政错案问责追责办法(试行)》有关规定追究责任:

(一)未建立行政执法公示制度的;

(二)未进行或者未按规定进行行政执法公示的;

(三)行政执法公示弄虚作假的;

(四)违反第十九条、第二十条规定公开行政执法信息。

第六章  附  则

第二十九条  各县(自治县、市、区)人民政府(管委会)对本地区行政执法公示工作执行本办法,不再另行制定文件。

第三十条  本办法自印发之日起施行。《毕节市行政执法公示办法》(毕府办发〔2017〕75号)同时废止,国家、省有最新规定的,从其规定。

毕节市行政执法全过程记录办法

第一章  总  则

第一条  为推进行政执法全过程记录工作,规范行政执法程序,促进严格规范公正文明执法,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律法规规定及《贵州省人民政府办公厅关于全面推行行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》(黔府办发〔2019〕7号)要求,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于本市行政区域内行政执法机关的行政执法全过程记录工作。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

本办法所称行政执法机关,是指本市各级人民政府、各级行政执法部门和法律、法规授予行政执法权的组织。

第三条  本办法所称行政执法,是指各级行政执法机关依法实施的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政检查、行政裁决、行政给付、行政确认、行政奖励和其他具体执法行为。

第四条  本办法所称行政执法全过程记录,是指行政执法机关及其所属行政执法人员通过文字、音像等记录形式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录,并全面系统归档保存的活动。

第五条  行政执法全过程记录应坚持合法、客观、全面的原则。

第六条  各级人民政府要加强对行政执法全过程记录工作的组织领导。

市级行政执法机关应当加强对本系统全面推行行政执法全过程记录工作的指导,督促推进本系统行政执法全过程记录工作。

县级以上司法行政部门应当加强对行政执法全过程记录工作落实情况的监督检查,对未按要求建立或者实施行政执法全过程记录制度的,及时督促整改。

第七条  行政执法机关应当建立健全行政执法全过程记录制度,根据法定执法程序,明确各类执法行为的记录内容、记录方式,并严格按规定进行文字记录和音像记录,全面系统归档保存,实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。

第二章  文字记录

第八条  文字记录,是指以纸质文件或者电子文件形式对行政执法活动进行全过程记录的方式,包括询问笔录、现场检查(勘验)笔录、鉴定意见、行政执法决定书、送达回证等书面记录。

第九条  依职权启动执法程序的,应当对执法事项来源和立案情况等进行文字记录。

第十条  依申请启动执法程序的,应当对执法事项的申请、补正、受理等情况进行文字记录。

第十一条  行政执法调查取证环节应当对下列内容进行文字记录:

(一)行政执法人员的姓名、执法证号以及出示证件情况;

(二)询问情况;

(三)现场检查(勘验)情况;

(四)调取书证、物证以及其他证据情况;

(五)抽样取证情况;

(六)检验、检测、检疫、鉴定、评审情况;

(七)证据保全情况;

(八)实施行政强制措施情况;

(九)告知当事人陈述、申辩、申请回避、申请听证等权利以及当事人陈述、申辩、申请回避、申请听证等情况;

(十)听证、论证情况;

(十一)应当记录的其他内容。

第十二条  行政执法审核、决定环节应当对下列内容进行文字记录:

(一)承办人的处理建议以及相关事实、证据、依据、自由裁量权适用等情况;

(二)承办机构拟作出决定情况;

(三)法制审核机构审核情况;

(四)集体讨论情况;

(五)行政执法机关负责人审批情况;

(六)应当记录的其他内容。

第十三条  行政执法送达执行环节应当记录下列内容:

(一)送达情况;

(二)当事人履行行政执法决定情况;

(三)行政强制执行情况;

(四)没收非法财物处理情况;

(五)应当记录的其他内容。

第十四条  行政执法文书是全过程记录的基本形式。行政执法机关应当根据法律、法规、规章的规定和省级执法部门的执法文书格式,结合实际,完善、规范本机关的行政执法文书格式,推行行政执法文书电子化。

第三章  音像记录

第十五条  音像记录,是指通过照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等记录设备,实时对行政执法过程进行记录的方式。

第十六条  行政执法机关对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程,应当进行音像记录。

第十七条  对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,应当进行全过程无间断音像记录。

第十八条  对其他执法环节,文字记录能够全面有效记录执法行为的,可以不进行音像记录。

第十九条  行政执法机关应当编制行政执法全过程音像记录清单,明确本单位音像记录范围,并向社会公开。

第二十条  各级人民政府作为行政执法机关的音像记录范围,由承办部门在本单位行政执法全过程音像记录清单中列明。

第二十一条  行政执法机关按照工作必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则,配备音像记录设备,建设询问室和听证室等音像记录场所。

第二十二条  音像记录应当重点记录下列内容:

(一)行政执法现场环境以及行政执法人员检查、取证情况;

(二)当事人、证人、第三人等现场有关人员的体貌特征和言行举止;

(三)与行政执法相关的重要涉案物品及其主要特征,以及其他证明违法行为的证据;

(四)行政执法人员对有关人员、财物采取行政强制措施的情况;

(五)行政执法人员现场制作、送达行政执法文书的情况;

(六)应当记录的其他重要内容。

第二十三条  音像记录过程中,行政执法人员应当对现场执法活动的时间、地点、执法人员、执法行为和音像记录的记录重点等进行语音说明,并告知当事人及其他现场有关人员正在进行音像记录。

第二十四条  需要对现场执法活动进行全程无间断记录的,音像记录应当自到达执法现场开展执法活动时开始,至离开执法现场时结束。

第二十五条 行政执法人员在进行音像记录过程中,因设备故障、天气恶劣、人为阻挠等客观原因中断记录的,重新开始记录时应当对中断原因进行语音说明;确实无法继续记录的,应当在现场执法结束后书面说明情况,并由两名以上执法人员签字。

第四章   管理与使用

第二十六条  行政执法机关应当建立健全音像记录设备和音像记录的管理制度,明确专门人员负责音像记录设备的存放、维护、保养、登记、管理以及音像记录的使用、归档、保存。

第二十七条  音像记录制作完成后,行政执法人员应当在2个工作日内将信息储存至行政执法信息系统或者专用存储器,实行“一户式”集中储存,音像记录标明案号、当事人姓名或者名称、承办人姓名等信息,并定期进行异地备份。

连续工作、异地执法或者在水上、边远、交通不便地区执法,确实无法及时储存至行政执法信息系统或者专用存储器的,行政执法人员应当在返回单位后2个工作日内予以储存。

第二十八条  音像记录的保存期限根据相关规定确定。音像记录资料作为证据使用的,应当刻录在光盘等储存介质中装入行政执法卷宗。

第二十九条  行政执法机关应当对文字记录和音像记录资料的调取、使用程序及权限等进行规定。

第三十条 上级行政执法机关及司法行政等部门因工作需要,可以调取有关行政执法音像记录,行政执法机关应当如实提供。

第三十一条  行政执法机关及其执法人员不得故意毁损或者剪接、删改原始音像记录,未经批准不得擅自对外提供或者通过互联网等传播渠道发布音像记录。

第五章   责任追究

第三十二条  行政执法机关及其工作人员违反本办法,有下列情形之一的,按照《贵州省行政执法过错责任追究办法》《毕节市行政错案问责追责办法(试行)》有关规定追究责任:

(一)未履行或者未按要求履行行政执法全过程记录职责的;

(二)因设备使用人员故意或重大过失,导致音像记录损毁、丢失,造成严重后果的;

(三)未按照规定储存音像记录,造成严重后果的;

(四)故意毁损或者剪接、删改原始音像记录的;

(五)未经批准,擅自对外提供或者通过互联网等传播渠道发布音像记录的。

第三十三条 泄露涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私记录的,按照有关规定处理。

第六章   则

第三十四条  各县(自治县、市、区)人民政府(管委会)对本地区行政执法全过程记录工作执行本办法,不再另行制定文件。

第三十五条  本办法自印发之日起施行。《毕节市行政执法全过程记录办法》(毕府办发〔2017〕75号)同时废止,国家和省有最新规定的,从其规定。

毕节市重大行政执法决定法制审核办法

第一章  总则

第一条  为推进重大行政执法决定法制审核工作,加强对重大行政执法行为的监督,促进严格规范公正文明执法,保障公民、法人或者其他组织的合法权益,根据有关法律法规规定及《贵州省人民政府办公厅关于全面推行行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》(黔府办发〔2019〕7号)要求,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于本市行政区域内行政执法机关的重大执法决定法制审核工作。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

本办法所称行政执法机关,是指本市各级人民政府、各级行政执法部门和法律、法规授予行政执法权的组织。

第三条  本办法所称行政执法,是指各级行政执法机关依法实施的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政检查、行政裁决、行政给付、行政确认、行政奖励和其他具体执法行为。

第四条  本办法所称重大行政执法决定法制审核,是指行政执法机关在作出重大行政执法决定之前,由该行政执法机关负责法制工作的机构对其合法性、适当性进行审核的行为。

第五条  重大行政执法决定法制审核应当遵循合法、公正、规范的原则。

第六条  行政执法机关作出重大行政执法决定之前,应当进行法制审核,未经法制审核或者审核不通过的,不得作出决定。

第七条  行政执法机关主要负责人是推动落实本单位重大行政执法决定法制审核制度的第一责任人,对本单位作出的行政执法决定负责。

第八条  各级人民政府要加强对重大行政执法决定法制审核工作的组织领导。

市级行政执法机关应当加强对本系统全面推行重大行政执法决定法制审核工作的指导,督促推进本系统重大行政执法决定法制审核。

县级以上司法行政部门应当加强对重大行政执法决定法制审核工作落实情况的监督检查,对未按要求建立或者实施重大行政执法决定法制审核制度的,及时督促整改。

第二章  审核主体

第九条  各级司法行政部门负责本级人民政府重大行政执法决定的法制审核工作,承办部门负责法制审核初审。

第十条  各级行政执法部门、法律、法规授予行政执法权的组织,其负责法制工作的机构负责本单位重大行政执法决定的法制审核工作。

第十一条  两个或者两个以上行政执法机关联合作出重大执法决定的,由各行政执法机关在各自职权范围内分别进行法制审核。

受委托组织在委托范围内作出重大行政执法决定前,由委托机关的法制机构进行审核。

第十二条  未经法制机构审核,行政执法机关负责人不予审批重大行政执法决定。

第十三条  行政执法机关应当明确具体负责本机关重大行政执法决定法制审核的工作机构,并报本级司法行政部门备案,确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。

法制审核机构原则上与具体承担行政执法工作的机构分开设置。

第十四条  要把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位,配强工作力量,使法制审核人员的配置与形势任务相适应。

行政执法机关应当加强法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设,法制审核人员不少于2名,同时,法制审核人员不少于本机关执法人员总数的5%。

法制审核人员资格按照《中华人民共和国行政处罚法》等规定执行。

第十五条  应当建立健全本系统内法律顾问、公职律师参与重大行政执法决定法制审核机制和统筹调用机制,实现法律专业人才资源共享。

第十六条  法制审核坚持实事求是、公平公正、及时审核的原则,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、裁量适当、法律文书制作规范、法律用语使用规范。

第三章  审核范围

第十七条  行政执法事项符合下列情形的,应当列入重大行政执法决定法制审核范围:

(一)涉及重大公共利益的;

(二)直接关系行政管理相对人或他人重大权益,经过听证程序的;

(三)可能造成重大社会影响或引发社会风险的;

(四)案件情况疑难复杂,涉及多个法律关系的;

(五)其他法律、法规、规章或者规范性文件规定应当进行法制审核的。

第十八条  行政执法机关根据行政执法工作的需要,可以适当扩大本单位重大行政执法决定法制审核的范围。

第十九条  行政执法机关应当结合本机关行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额等因素,制定本单位重大行政执法决定法制审核目录清单,并在门户网站等公示平台向社会公开。

各级人民政府实施的列入重大行政执法决定法制审核范围的行政执法事项,由承办部门在本单位重大行政执法决定法制审核目录清单中列明。

第四章  审核程序

第二十条  重大行政执法事项调查取证完毕,行政执法承办部门或者机构研究提出处理意见后,应当在提请行政执法机关负责人作出决定之前,提交法制审核。

第二十一条  承办机构提交法制审核时,应当向法制审核机构提交以下材料:

(一)重大行政执法决定处理意见情况说明;

(二)拟作出的行政执法决定;

(三)相关证据资料;

(四)经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;

(五)其他需要提交的材料。

法制审核机构认为提交材料不齐全的,可以要求承办机构在指定时间提交。

第二十二条 重大行政执法决定意见情况说明应当载明以下内容:

(一)基本事实;

(二)适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况;

(三)行政执法人员资格情况;

(四)调查取证和听证情况;

(五)其他需要说明的情况。

第二十三条  重大行政执法机关为人民政府的,承办部门向本级司法行政部门提供法制审核材料时,还应当附上本部门法制审核机构的初审意见。

第二十四条  重大行政执法决定法制审核以书面审查为主,必要时可以调查核实有关情况。

第二十五条  法制审核机构对拟作出的重大行政执法决定从以下几个方面进行审核:

(一)行政执法机关是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;

(二)行政执法程序是否合法;

(三)案件事实是否清楚,证据是否合法充分;

(四)适用法律、法规、规章是否准确,裁量基准运用是否适当;

(五)执法是否超越执法机关法定权限;

(六)行政执法文书是否完备、规范;

(七)违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关。

第二十六条  法制审核机构在审核过程中,有权调阅行政执法相关材料;必要时也可以向当事人进行调查,相关单位和个人应当予以协助配合。

第二十七条  法制审核机构收到送审材料后,应当在5个工作日内审核完毕;案情复杂的,经分管负责人批准可以延长3个工作日。

第二十八条  法制审核机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出下列审核意见:

(一)认为权限合法、事实清楚、证据确凿、法律依据准确、程序合法的,提出审核通过的意见;

(二)认为有下列情形之一的,提出具体审核建议,退回承办部门或机构:

1.执法主体不合法、执法人员不具备执法资格的;

2.主要事实不清、证据不足的;

3.法律依据错误的;

4.违反法定程序的;

5.执法决定明显不当的;

6.超越权限的;

7.法律文书不规范的。

(三)超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的,提出移送意见。

第二十九条  法制审核机构应当及时审核,根据不同情形,提出同意或者存在问题的书面审核意见。行政执法承办机构应当对法制审核机构提出的存在问题的审核意见进行研究,作出相应处理后再次报送法制审核。

行政执法机关应当建立健全法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制。

第三十条  法制审核人员与案件有直接利害关系或者有可能影响公正处理的其他关系,应当回避。

第三十一条  在法制审核过程中形成的书面审核意见等相关记录,应当归入行政执法案卷。

第三十二条  行政执法机关应当根据本办法对本机关的重大行政执法决定法制审核工作作出具体规定,细化审核范围和审核标准,明确审核时限和流程,落实审核责任,提高审核质量。

第五章  责任追究

第三十三条  行政执法机关主要负责人是推动落实本机关重大行政执法决定法制审核制度的第一责任人,对本机关作出的行政执法决定负责。

第三十四条  行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性,以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。

第三十五条  行政执法机关及其工作人员违反本办法,有下列情形之一的,按照《贵州省行政执法过错责任追究办法》《毕节市行政错案问责追责办法(试行)》等有关规定追究责任:

第三十六条(一)未经法制审核或者审核不通过作出重大行政执法决定的;

第三十七条(二)行政执法承办部门或者机构提交法制审核材料弄虚作假的;

第三十八条(三)法制审核机构未按规定对重大行政执法决定进行法制审核造成严重后果的。

第六章  附  则

第三十九条  各县(自治县、市、区)人民政府(管委会)对本地区重大执法决定法制审核工作不再另行制定文件,执行本办法。

第四十条  本办法自印发之日起施行。《毕节市重大行政执法决定法制审核办法》(毕府办发〔2017〕75号)同时废止,国家、省有最新规定的,从其规定。

附件:XX行政执法决定法制审核意见书(参考模板).docx

毕节市人民政府办公室                                  2021928日印发



政策解读

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