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  • 信息名称: 毕节市人民政府办公室关于印发毕节市开展乡村工程建设项目农民工实名制管理工作实施方案的通知(毕府办发〔2021〕21号)

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市开展乡村工程建设项目农民工实名制管理工作实施方案的通知(毕府办发〔2021〕21号)

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各县(自治县、市、区)人民政府(管委会),市农民工工作暨保障农民工工资支付工作领导小组成员单位:

《毕节市开展乡村工程建设项目农民工实名制管理工作实施方案》已经市委全面深化改革委员会第二十七次会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

毕节市人民政府办公室

2021年12月17日

(此件公开发布)

毕节市开展乡村工程建设项目农民工

实名制管理工作实施方案

为全面学习贯彻好习近平总书记和李克强总理关于根治欠薪工作的重要指示批示精神,深入落实《保障农民工工资支付条例》《省人民政府办公厅关于印发贵州省贯彻落实<保障农民工工资支付条例>实施意见的通知》(黔府办发〔2021〕15号)和党中央、国务院、省委、省政府关于根治欠薪工作的决策部署,扎实推动根治欠薪源头治理,切实补齐乡村工程建设项目农民工实名制管理短板,解决好乡村工程建设项目的欠薪问题,按照《省人力资源社会保障厅劳动监察局关于开展乡村工程建设项目农民工实名制管理试点工作的批复》黔劳监局发〔2020〕2号要求,结合前期试点工作开展情况,决定在全市开展乡村工程建设项目农民工实名制管理工作,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中央、省、市重要会议精神和重大决策部署,以习近平总书记关于保障农民工工资支付工作的重要批示指示精神为根本遵循,始终坚持以人民为中心的发展思想,牢记嘱托,感恩奋进,将深化改革作为内生动力,建立健全根治欠薪机制制度,深入推动根治欠薪源头治理,全面厘清和落实部门职责,着力补齐乡村工程建设项目农民工实名制管理的工作短板,切实保障和维护好乡村建设项目农民工合法权益,助力全市优化营商环境,为全市推进乡村振兴和“十四五”时期任务圆满完成提供保障,全力以赴推动我市根治欠薪工作再上新台阶。

二、工作目标

以扎实推动我市乡村工程建设项目农民工实名制管理工作为契机,深入推动我市根治欠薪源头治理,不断规范我市乡村工程建设项目实名制管理工作,切实解决乡村建设项目实名制管理不规范、农民工工资拖欠难化解等问题,全力补齐我市乡村工程建设项目农民工实名制管理工作短板,有效遏制乡村建设项目拖欠农民工工资舆情事件的发生,全面落实欠薪防范风险化解和优化营商环境的工作举措,切实保障和维护好乡村建设项目农民工的合法权益,努力形成乡村工程建设项目农民工实名制规范管理的长效机制,全力推动我市根治欠薪工作再上新台阶。

三、工作内容

推动施工地点在乡(镇、街道)的建筑、交通运输、水利、电力、通讯、市政、矿山等建设工程项目开展农民工实名制用工管理工作。一是承包合同造价在400万元及以上或施工期限在6个月及以上的在建项目(以下简称“大项目),各级各部门要严格落实《保障农民工工资支付条例》及农民工实名制工作的有关规定,推动在建项目农民工实名制管理工作,并将项目农民工实名制管理纳入到贵州省劳动用工大数据综合服务平台进行监管二是承包合同造价在400万元以下或施工期限在6个月以内的在建项目(以下简称“中小项目),要建立实名制用工管理台账,实行考勤打卡或用工考勤记录登记,开设农民工工资专用账户或一般户并实行工程款与人工费分账管理,实现银行代发农民工工资。

四、工作职责

(一)政府职责

1.县(自治县、市、区)人民政府(管委会)。县自治县、市、区人民政府(管委会)对本行政区域内乡村工程建设项目农民工实名制管理工作负责建立乡村工程建设项目农民工实名制管理工作的联络联系机制落实各项决策部署。在乡(镇、街道)一级实施网化管理,建立劳动维权服务中心,统筹抓好乡村工程建设项目农民工实名制管理工作。

2.乡(镇、街道)人民政府(办事处)。按照“属地管理”原则具体负责或督促建设单位和施工总包单位抓好中小项目农民工实名制管理工作。督促施工总承包企业抓好农民工实名制管理和相关实名制资料收集整理(包括项目开工建设的相关手续资料、农民工实名制管理台账、开设农民工工资专用账户资料及三方协议、农民工每月考勤记录、建设单位分账拨付人工费的相关凭证、农民工每月签字确认的工资花名册、通过银行代发农民工工资的银行流水等资料);由乡(镇、街道)人民政府(办事处)发包建设的项目,要按时足额将人工费分账拨付至农民工工资专用账户。负责每月按时向县(自治县、市、区)保支办上报农民工实名制工作开展情况。妥善处理在此方案实施前中小项目的欠薪问题。

(二)部门职责

1.人力资源社会保障部门。负责乡村工程建设项目农民工实名制管理工作的统筹协调和指导监管,牵头负责对相关项目的督促检查和暗访暗查,负责实名制管理信息收集汇总工作。

2.住房城乡建设、交通运输、水利、能源等行业工程建设主管部门。全力抓好大项目的农民工实名制管理工作,积极配合各乡(镇、街道)人民政府(办事处)抓好中小项目农民工实名制管理工作。要加大对在建项目的日常执法检查和暗访暗查力度,存在的问题及时整改或反馈有关乡(镇、街道)人民政府(办事处)抓好整改。加强新开工项目的监管,对施工手续不齐全的项目不得批准新开工建设。全面抓好本行业违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为查处工作,依法规范本领域建设市场秩序。对本行业建设的项目,要及时与乡(镇、街道)人民政府(办事处)沟通协调,及时共享项目开工信息,配合推进项目的农民工实名制管理工作,按时足额将人工费分账拨付至农民工工资专用账户。本行业建设项目或主管项目存在欠薪的,要全力抓好或配合相关建设主管部门抓好清欠工作。

3.教育、卫生健康、文化旅游、生态移民、民政、农业农村、生态环境、自然资源和规划、乡村振兴、林业等项目建设主管部门。按照“谁主管、谁负责”原则,要全力抓好本行业建设的大项目农民工实名制管理工作。本行业建设的中小项目,要加强与乡(镇、街道)人民政府(办事处)沟通协调,共享项目开工信息,并配合乡(镇、街道)人民政府(办事处)开展农民工实名制管理工作,按时足额将人工费分账拨付至农民工工资专用账户。本行业建设的项目存在欠薪的,要全力抓好清欠工作。

4.财政部门。财政部门负责政府投资资金的预算管理,根据经批准的预算按规定及时足额拨付政府投资资金。依法对政府性投资项目建设单位按照施工合同约定向工资专户拨付资金情况进行监管,对未落实相关要求项目,及时将相关信息推送至行业主管部门或人力资源社会保障部门,并督促其尽快拨付相关费用。

5.其他相关部门(含政府平台公司)。严格落实《保障农民工工资支付条例》及相关规定职能职责,加强监管,合力规范推进乡村建设项目农民工实名制管理工作。

五、工作要求

(一)加大重视力度,扎实做好相关政策的宣传和解读。切实保障和维护好农民工的报酬权益,是践行“不忘初心、牢记使命”具体体现,是始终坚持以人民为中心、保持与人民群众血肉联系的内在要求。规范推进乡村工程建设项目农民工实名制管理,进一步补齐全市在建项目农民工实名制管理短板,保障农民工工资按时足额发放,能有效防范和化解欠薪舆情风险,为全市落实优化营商环境工作举措、助推乡村振兴夯实工作基础。各级各部门务必高度重视,加强联动,强化对相关政策的宣传和解读,全面提升乡村工程建设项目实名制管理工作的社会知晓率,全力推进相关工作取得实效。

(二)加强协调联动,全面落实各级各部门职能职责。各县(自治县、市、区)人力资源社会保障部门要加强与相关金融机构主管部门沟通对接,全面提升当地金融机构服务企业和农民工的质量和水平,进一步简化农民工工资专用账户、农民工工资卡的开户流程,对开户所需的相关材料实行一次性告知制,并全面落实首问责任制,尽力为企业和个人提供上门服务,在农民工开设工资卡的年卡费及取款手续费等方面尽量给予最大优惠。各级各部门要切实落实职能职责,加强督促调度,强化信息共享,确保乡村工程建设项目全部进行农民工实名制管理。乡村工程建设项目实名制管理工作实行“季调度、季通报”工作机制,并将相关工作开展情况纳入到日常暗访暗查工作中,对责任落实不到位,工作推进不力的县(自治县、市、区)及相关部门将在全市通报,同时,按程序提请市政府约谈相关负责人,并纳入各级各部门保障农民工工资支付年度考核内容。

(三)及时研判总结,建立健全乡村工程建设项目的机制制度。各县(自治县、市、区)人力资源社会保障部门要牵头做好信息的收集报送工作,要定期组织各级各部门对相关工作进行研判,存在的问题要及时合力研究解决,不能解决的要及时上报,对工作中的先进经验和做法要认真总结提炼,不断完善乡村工程建设项目农民工实名制管理的机制制度,形成乡村工程建设项目农民工实名制规范管理的长效机制。请各县(自治县、市、区)从即日起,每季度最后一个月25日前将相关工作开展情况(包括工作开展情况、经验做法、存在的问题及下一步打算)报送市人力资源社会保障局(联系人:任义;联系电话:8303998/13908577387)


毕节市人民政府办公室                                 2021年12月20日印发

政策解读

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