毕节市体育局于2025年10月11日至2025年11月10日在毕节市人民政府网站面向社会公开征求《毕节市建设特色体育强市实施方案（2025—2029年）（征求意见稿）》意见。在征求期内，毕节市体育局邮箱共收到52条意见建议，毕节市人民政府门户网站留言共收到6条意见建议，“毕节市人民政府网”微信公众号共收到7条意见建议。具体采纳情况如下：

邮箱收到意见建议内容：

1．“调整部分量化指标为……力争2029年突破1万人　”。不采纳。理由：每年都有运动员新进或退役，只能按照体育发展规律，运动员总量保持在一定水平，不能按增速来计算。

2．“建立动态监测评估机制……根据实际情况调整任务进度”。不采纳。理由：白皮书需遵循特定程序和规范，需经过严格审核，且人力、经费等成本较高。目前体育行业已有一套成熟且多元的信息公开与规划体系，发布白皮书必要性不大。

3．“优先保障重点工程　，……三大核心品牌，形成示范效应”。不采纳。理由：在方案总体要求中已明确提出建成青少年足球训练中心、威宁高原训练基地，打造毕节“射击之城”体育新名片。

4．“推动教育部门出台《体育特长生升学保障办法》，……体育实验班　”。不采纳。理由：教育部门有专门的特长生升学相关规定。

5．“探索3＋X　贯通培养模式　……提升运动员学历含金量”。采纳。在主要任务第（三）点第5小点中增加了“先行先试构建‘3＋3’中职高职贯通、……”。

6．“将体育教师、教练员承担训练任务纳入职称评聘加分项　，提高其职业荣誉感与积极性”。不采纳。理由：体育教师、教练员职称评聘资格条件，国家、省已有明确规定。

7．“设立‘毕节市体育发展专项资金’……”。不采纳。理由：省财政厅、省体育局对体彩公益金使用已有明确范围，先有项目，再有预算，才配资金，项目与资金一一对应；东西部协作资金、统一战线帮扶资金等，也需以项目为基础争取支持。设立毕节市体育发展专项资金不可行。

8．“推广‘以奖代补’机制，……激发基层主动性”。不采纳。理由：财政管理体制实行零基预算，根据实际需求、财力状况、事项轻重缓急等以项目化方式统筹核定支出预算。

9．“探索PPP模式引入社会资本，……或冠名权”。不采纳。理由：在主要任务第（四）点第2小点中已有表述。

2024年国家发展改革委办公厅印发了《关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》，明确了PPP规范实施，按照新机制实施即可。

10．“实施‘银龄教练计划’，……给予岗位补贴和住房保障”。不采纳。理由：2023年，省委人才办、省委组织部、省人社厅联合印发了《贵州省“银龄计划”实施方案》，对引才留才及待遇等已有明确规定，不需在文件中赘述。

11．“与贵州师范大学……定向培养本地化教练员、裁判员”。不采纳。理由：与指定高校建“毕节体育人才培训基地　”可行性不大。目前，毕节已与部分高校合作，建立实训基地，弥补体育人才不足的问题。

12．“建立‘市级精英教练员库’……　，绩效激励”。采纳。已在主要任务第（三）点第4点中增加了“建立市级精英教练员库、裁判员库”。

13．“启动‘民族体育活态传承工程’……纳入非遗保护体系”。不采纳。理由：织金射弩已列为省级非遗保护名录，且已明确传承人，在织金县实兴乡已建成射弩基地。同时，毕节市民族中学是贵州省少数民族传统体育基地，也开展射弩训练。

14．“开发‘五色体育’系列文创产品，结合红色文化、苗彝风情、自然景观、设计赛事LOGO、吉祥物、纪念品，提升品牌辨识度”。不采纳。理由：目前，稍具规模的体育赛事活动特别是体旅融合赛事，均结合毕节地标特色设计赛事LOGO、奖牌等。

15．“推动民族体育进校园课程化：编写《毕节民族民间体育校本教材》，纳入地方课程体系”。不采纳。理由：各个学校所在地域不同，民族传统体育底蕴也不一样，可根据实际自行推广民族体育。不宜编写统一校本教材，全市推广。

16．“打造‘毕节山地运动产业联盟’……抱团发展”。不采纳。理由：目前，毕节山地户外运动刚刚兴起，体育市场主体不强，还需根据情况不断培育，不具备打造“毕节山地运动产业联盟”的条件。

17．“举办‘中国·毕节山地户外产业博览会’，……提升城市影响力”。不采纳。理由：有相关规定要求，需严格控制举办会展的数量。

18．“开发‘赛事＋旅游’套餐产品，……跟着赛事去旅行”。不采纳。理由：方案中已提出培育市、县共建十大自主IP赛事，均围绕景区景点打造，与旅游紧密结合，且已培育多年，初具规模和影响力，IP不宜过多过滥。

19．“制定《县区体育发展分类评价办法》……实行差异化考核”。不采纳。理由：毕节各县区各有优势、短板，项目发展各有侧重，不可简单区分引领型、成长型、帮扶型。同时，实行差异化评价考核单项考核会增加基层负担。

20．“加大对赫章、纳雍等薄弱地区的倾斜支持……优先安排赛事资源落地”。不采纳。理由：市级教练员定期下基层开展选材和指导工作已常态化，方案中不必过多赘述。赛事资源已根据各地实际，覆盖各县区。

21．“建立‘县际对接帮扶机制’……共享训练资源与管理经验”。不采纳。理由：各县区基础优势不同，重点项目特点不同，从全市来看，需要差异发展，县与县之间对接共建意义不大。

22．“建设‘智慧体育平台’……提升公共服务效率。部分采纳。在“主要任务”第（二）点第4小点中，增加了“不断推进全民健身公共服务智能化”内容。

23．“运用VR／AR技术还原体育场景，增强青少年体验感与参与度”。不采纳。理由：增强青少年运动体验感和参与度，需要走进运动场参与运动，并非高科技技术可以替代。

24．“开展‘数字体育试点’……提升赛事智能化水平”。不采纳。理由：一是智能步道投入过大，在实施过程中需结合地方实际情况逐步推进，不宜在方案中作为任务明确，增加地方财政负担；二是目前无AI裁判系统。

25．“将体育强市建设纳入各县区年度目标考核，权重不低于3％”。不采纳。理由：按照有关规定，严控督查检查考核总量，以免增加基层负担。

26．“设立‘市民体育观察员’制度，邀请人大代表、政协委员、群众代表参与项目评议。不采纳。理由：市人大、政协通过建议、提案、视察的方式，对政府各项工作履行重要的监督职能，如新建一个功能相似的制度，会造成资源重复和职能交叉。

27．“每半年召开一次听证会，……，接受社会监督”。不采纳。理由：听证会一般在涉及行政处罚领域、行政许可领域、价格决策领域、立法领域、司法程序等情况下召开。

28．“开展网球特色城市……这何尝不是一种提高经济收入呢”。不采纳。理由：网球不是毕节优势项目，参与网球运动人数不多，发展网球特色城市基础不强。同时，网球运动也已纳入“三小球”，逐步发展。

29．该条留言以花脸稿形式反馈，共24条，为措词、语句、表述方面的建议，采纳20条。不采纳4条：（1）建议时限改为（2025—2030），暂不采纳，因时限改变，将对重点任务作重大调整，需进一步研判。（2）“深入挖掘老城区、城市‘金角银边’地段潜力”，建议将“段”字改为“块”。不采纳。理由：已将该句文字删除。（3）“发展定向、漂流……”，对“定向”二字存疑。不采纳。因该段落发展体旅融合与打造自主品牌IP赛事内容相似，且意义不大，已作删减。（4）“各级财政保障体育事业专项经费……”，建议改为“各级财政要保障体育事业专项经费……”。不采纳。此段已根据市财政局意见作修改完善。

网站留言意见建议：

30．“现在虽然强调体育进学校，……，然后统一发给课后服务老师嘛”。不采纳。理由：体育教学工作职责是扎实上好体育课程，帮助学生掌握1－2项运动技能、切实增强体质健康，规范组织大课间活动、校园运动会等体育赛事与日常活动，保障基础体育教学工作落地见效。同时，多数学校结合学校体育老师特长，在课后开展系列课后服务，进一步提升学生某项或某几项运动的竞技水平。学校也按规定引入体培服务机构，补充部分特色体育教学力量。

31．“为啥存在假期利用学校场地开展体育培训收费？……，还是体育局领导同意的？”。答复：因学生发展需要，部分学校会结合实际情况与校外体育俱乐部或培训机构开展合作，所有合作都需按规范要求，签订正式协议明确权责。目前我市学校和俱乐部合作最多的方式是：周一至周五上课期间，俱乐部会为学生免费提供课后体育指导服务或专项训练，学校则可在周末或假期将体育场馆免费提供给俱乐部使用。俱乐部和学校合作均在县级教育部门备案，同时接受监管，权责相当，不存在“用公共资源赚取私人费用”。

32．“还有现在提倡学习体育场馆对外开放……希望有关领导对该事进行查实”。答复：从具体场馆开放情况来看，七星关区第二实验学校，是我市已对外免费开放的250所中小学体育场馆之一。根据要求，该校可根据自身教学计划与实际需求，自主确定场馆开放时间，且所有开放时段均不收取任何费用。经核实，七星关区第二实验学校体育场地会在周末和假期面向社会开放，且从未收取过任何费用。

33．“建议‘体育商业旅游’等消费场景，培育‘体育消费季’等主题活动，建设体育消费中心”。不采纳。理由：在“主要任务”第（四）点第3小点中，已提出“持续推进“体育赛事进景区、进街区、进商圈”“乐享精彩赛事、寻味中华美食”等活动，……拓展体育消费场景”，与建议内容一样。

34．“同时一定要有区级比赛层层选拔，以赛练赛，小学、初中、高中，不能断层”。不采纳。理由：全市青少年锦标赛（20余个项目），校运会等赛事，年龄段涵盖了小学到高中学龄段，已实现了培养、选拔不断层。

35．“建议在毕节特色体育强市中加入无人飞行器竞赛的内容……，需要体育主管部门主动作为培育”。不采纳。理由：无人机非省市重点竞赛项目，常规无人机飞行活动由毕节市航空运动协会组织开展。

微信公众号留言意见建议：

36．“针对性的专业体育教师欠缺，特别是乡村”。不采纳。理由：针对此条建议，《实施方案》重点任务第（三）点第5小点，已明确提出“鼓励学校聘用符合条件的优秀退役运动员担任学校体育教师或教练员”，第（三）点第6小点提出“将全市体育教师纳入足球教练员培训计划”

37．“多修两个室内运动场馆……，科学有效提高全民健身”。不采纳。理由：重点任务清单第3、4项，按照积极争取、尽力而为、量力而行的原则，已明确了未来几年拟建的体育设施，其中全民健身中心、农体工程等就可以实现篮球、羽毛球等功能。

38．“七星关多修两个室内运动场馆……，科学有效提高全民健身”。不采纳。理由：重点任务清单第3、4项，按照积极争取、尽力而为、量力而行的原则，已明确了未来几年拟建的体育设施，其中全民健身中心、农体工程等就可以实现篮球、羽毛球等功能。

39．“建议依托毕节气候（冬暖夏凉）、……还可以为旅游引流”。不采纳。理由：主要任务第（四）点第1小点及主要任务第（三）点第3小点已有相关表述，不再赘述。 

40．“可以完善扩大体育公共设施建设……，举办各种特色比赛等等”。不采纳。理由：重点任务清单第3、4项，按照积极争取、尽力而为、量力而行的原则，已明确了未来几年拟建的体育设施；第7、8项提出了常规举办的各种特色赛事。

41．“排前面的学校多录取一些体育特长生先”。不采纳。理由：根据教育部及贵州省关于中小学特长生招生的相关文件要求，我市自主招生人数（含艺术、体育特长生年度招生人数），严格控制在学校当年招生计划总数的5％以内，不得突破该比例上限，并确保招生工作合规有序，兼顾体育人才培养与整体招生公平。目前，市内学校按以上要求，常规开展特长生招生工作。

42．“求求搞一个好点的体育场，体育赛事和演唱会都可以接啊，多大的流量啊”。不采纳。理由：国家发展改革委严控大型体育场建设项目，2024年已对七星关区三板桥体育场进行了修缮，常规对外开放，并能承接大型演出活动。

相关链接：毕节市体育局关于公开征求《毕节市建设特色体育强市实施方案（2025—2029年）（征求意见稿）》意见的通知