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省商务厅出台22条措施助推“四化”高质量发展

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近日,省商务厅印发实施《围绕“四新”助推“四化”实施方案》,出台22条措施,助推新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化高质量发展。


  一、全力抓好外向型经济发展,助推新型工业化


  1.推动工业产品转化为外贸产品出口。以生态特色食品、现代化工、先进装备制造、大数据电子信息和健康医药为重点,持续推进省级外贸转型升级基地培育建设,积极申建国家外贸转型升级示范基地。加大对遵义白酒、新蒲经开区消费类电子、贵阳经开区装备制造、正安经开区吉他等国家外贸转型升级示范基地支持力度,推动优质工业产品出口。支持工业企业参加境内外展会开拓国际市场,扩大出口。

  国家循环经济示范点——瓮福马场坪工业园区。毛远富 摄


  2.降低外贸物流成本。发挥西部陆海新通道节点优势,推动商贸物流大通道、枢纽物流园区建设,在市州所在地和关键节点布局建设、改造提升一批具有较强集散功能的物流园区。完善口岸交通物流体系,发挥好中欧班列等重要通道效能,提升国际陆运通达能力。深化中国(贵州)国际贸易“单一窗口”建设,加快开发完善地方特色应用。


  3.深度参与“ 一带一路” 建设。深入实施推动企业沿着“一带一路”方向“走出去”行动计划,推进新材料、新能源、水泥、磷化工等优势产业与“一带一路”沿线国家和地区合作,持续培育壮大外经主体,力争新增一批“走出去”工业主体。


  4.提高利用外资质量。瞄准新加坡、日本、欧盟和港澳台等重点国家(地区),发挥贵州产业基础和优势,汇集市场资源,筹办好境内外重点国际平台外商投资促进活动,招引外资投向我省工业产业。


  5.改善引进外资环境。出台政策,对新引进的外商投资工业项目给予建设资金支持,提供管家式服务,推动项目落实。积极引进跨国公司地区总部和功能性机构,引进和支持加工贸易工业企业壮大,支持工业企业参加境内外展会开拓国际市场。


  6.培育经开区首位产业。支持各类经开区扬优展长,突出地方特色,错位发展首位产业、首位产品。进一步发挥国家级经开区示范引领作用,突出先进制造业、战略性新兴产业,重点发展1个首位产业和2—3个主攻产业。省级经开区依托区域资源优势,推动产业要素集聚,提升营商环境水平,向主导产业明确、延伸产业链条、综合配套完备的方向发展,成为区域经济增长极,重点发展1个首位产业和1—2个主攻产业。


  7.开展经开区产业大招商。围绕首位产业和主攻产业,聚焦重点产业链建链、补链、强链,建立健全招商引资项目库,紧盯目标企业投资布局动向,加快培育引进龙头企业及相关配套。支持工业企业参加投资促进活动,围绕产业链开展补链强链招商。立足提升产业集群竞争力,选择区位条件比较好、产业基础比较扎实、配套功能比较完善、有利于产城融合和要素集聚的区域,集中力量抓好1—2个技术领先、带动能力强的主导产业,努力形成一批承载白酒产业、装备制造产业、基础材料产业、大数据信息产业、农产品加工产业的千百亿级产业园区。


  二、全力深化商贸流通改革,助推新型城镇化


  8.落实“强省会”五年行动。强化政策、资金和项目支持,以城市一刻钟便民生活圈建设首批国家级试点城市、商品市场优化升级首批国家级试点城市、两岸冷链物流建设试点城市创建,以及区域性国际消费中心城市培育为契机,积极发展总部经济,全面提升贵阳贵安首位度和贡献度,发挥好贵阳市省会城市在商贸领域的支撑作用和辐射带动作用,推动全省商务大跨越大提升大发展。


  9.培育建设消费中心。支持贵阳申建区域性国际消费中心城市,打造品牌消费集聚地、西部消费品集散中心城市、国内消费者旅游购物热门城市、智慧消费示范城市和区域性国际消费中心。全面联通并融入成渝双城,支持加快提升遵义中心城市商业功能,打造全省消费次中心。依托毕节、安顺、六盘水、铜仁、凯里、都匀、兴义等次区域中心城市区位、人口和资源优势,布局与之相匹配的消费设施和消费业态,打造覆盖当地消费需求的商贸商圈和省际商贸旅游消费中心。


  10.提升城镇消费基础设施。实施城市商业体系建设行动,完善消费平台和载体。以商圈建设为核心,以“三化”改造提升为引领,统筹推进物流园区、商品批发市场建设改造,改造提升和培育发展一批步行街、商业综合体、文旅消费聚集区和夜间经济街区,形成错位发展、差异互补的多层次、多元化、集聚化城市商圈体系。加快推进一刻钟便民生活圈建设,推动便民商业设施进社区,积极申报商务部一刻钟便民生活圈建设试点,加快建设社区便利店、家政服务设施等,打造一批便利化、标准化、智慧化、品质化程度较高的新型社区商圈,畅通城市商业微循环。

贵阳市夜景。吴东俊 摄


  11.强化县域商业体系建设。实施县域商业建设行动,建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。推动县域综合商贸服务中心和物流配送中心和乡镇商贸综合体建设,推动农村传统零售网点、农贸市场改造升级,加强省内移民搬迁点商贸流通配套设施建设,健全农产品购销、农村日用消费品和农业生产资料供应网络。推进交邮+电商(快递)站点+农资(供销)网点融合发展,鼓励大型电商、快递、物流和商贸流通等市场主体以乡村为重点下沉渠道和服务,从根本上打通农村物流“最后一公里”,畅通城乡双向联动销售渠道,促进农产品上行和工业品下行,引导优质商品和服务向农村延伸,促进城乡流通一体化发展。


  12.培育壮大商贸流通主体。实施商贸流通主体培育行动,激活各类商贸流通主体发展活力,发挥内贸流通领域及商贸服务行业吸纳就业的主渠道作用,通过扶持小微商贸流通、服务企业发展,提升大中型商贸流通和服务企业竞争力,创造稳定的就业机会。加大农村转移人口技能培训,培育农村新型商业带头人,提高商贸流通和服务从业人员素质,促进农村转移人口就业。


  13.推动流通模式创新。支持连锁经营创新发展,鼓励连锁企业进社区,引导夫妻店、小商店等通过加盟实现品牌化连锁化发展。持续开展智慧商圈、智慧街区、智慧商店示范创建,促进线上线下深度融合。鼓励发展无人超市、无人便利店、无人餐厅等智慧终端。推广惠民生鲜帮扶模式,坚持增量与存量并举、新建与改建结合,在重点居民社区建设惠民生鲜超市。支持发展绿色流通,以大型商场为创建主体,推动节能设施设备改造,引导绿色消费、实施节能减排、推广绿色产品销售,以绿色供应链引导绿色消费,打造一批提供绿色服务、资源循环利用的绿色商场,提升城镇生活品质。


  14.推进城乡产业融合发展。深入推进农产品市场流通体系建设,支持建设一批农产品集配中心和农产品商品化处理中心,强化现有农产品批发市场和冷链物流资源效能发挥,提升农产品商品化处理能力,畅通贵州农产品出山通道。持续推进农村电商发展,大力推广“互联网+农业+旅游”,加快形成城市现代产业、农村生态产业、电商下乡、农品进城的城乡产业融合发展格局。


  三、全力抓好商务供给,助推旅游产业化


  赤水丹霞旅游区·大瀑布。喻德江 摄


  15.推进特色旅游商品销售。建立商旅融合发展项目库,促进商旅深度融合发展。启动打造购物示范街区,探索快速提货和直接快递服务模式。推动建设50个旅游特色商品超市(专卖店)。推动贵州旅游商品进机场、进高铁站、进高速公路服务区、进旅游集散地、进景区、进酒店、进乡村旅游重点村、进线上销售平台等“八进”工作。


  16.扩大文化旅游消费。加快推进“流光溢彩夜贵州”建设,推动夜间经济集聚区、美食街区改造提升。支持贵阳、遵义创建国家级文化和旅游消费试点城市和街区、夜间文旅消费集聚区。


  17.支持旅游目的地城市建设。进一步完善口岸功能布局,做好贵阳基础航空口岸转场运行和遵义、铜仁机场航空口岸对外开放工作。配合做好国际航线培育,为入境游客提供交通便利。


  18.提升住宿产品品牌化。加快推动各类住宿产品品牌化发展,引进品牌酒店集团入驻贵州,支持优强企业在贵州布局建设高端住宿项目。


  19.发展特色餐饮产业。制定实施黔菜标准体系、旅游餐饮标准和服务规范。推广“生态黔菜”餐饮品牌,推进“生态黔菜”传承创新,培育“生态黔菜”餐饮名店,支持品牌连锁经营,形成“生态黔菜”名店和菜品体系,拓展“生态黔菜”品牌推广渠道。适应游客多样化餐饮需求,打造一批高品质中西餐餐厅。打造黔菜美食季等黔菜推广促消费平台10个以上。到2025年,全省打造100家“生态黔菜”餐饮名店,推出300个以上“生态黔菜”菜品标准。


  四、全力抓好产销对接,助推农业现代化


  20.推进农产品物流体系建设。全面推进电商供应链体系建设和农产品市场体系建设。加强农产品产地分拣包装、预冷储藏、初加工等配套设施建设,提高农产品商品化处理能力,推进农产品产地冷藏保鲜设施项目,新增冷库库容30万立方米。加快建设省市县乡村五级现代农产品流通服务网络,推进农产品批发市场、产地市场等升级改造,健全一二三级农产品批发市场体系,完善农产品零售网点配置。提升贵阳农产品物流园、贵阳地利物流园等大型集散中心功能,建设一批区域性集散中心,构建农产品高效出省流通体系。


  21.深入开展农产品市场开拓行动。统筹实施电子商务进农村和“互联网+”农产品出村进城工程,拓展省内市场、东部市场和“黔货出山进军营”三大市场,壮大流通型龙头企业、农村经纪人队伍、农村电商三个销售主力,深入开展“七进”活动,线上线下共推“黔货出山”。

  龙里县湾滩河农业示范园区。潘希来 摄 


  22.深化农村电子商务体系建设。通过建设电商产业园、引进运营商、培训电商人才、完善村级电商网点、直播带货等措施,推动农业农村新经济业态蓬勃发展。积极引导电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类电子商务主体到乡村布局,构建农村购物网络平台。依托农家店、农村综合服务社、村邮站、快递网点、农产品购销代办站等发展农村电商末端网点。扩大农村电子商务应用,在农业生产、加工、流通等环节,加快互联网技术应用与推广。在促进工业品、农业生产资料下乡的同时,拓展农产品、特色食品、民俗制品等产品的进城空间。

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