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化竹矿山地质环境保护与恢复治理

化竹矿山地质环境保护与恢复治理

        ——金沙县新化乡化竹煤矿生态治理

一、化竹煤矿概况及历史沿革

贵州康腾能源集团有限公司金沙县新化乡化竹煤矿位于金沙县新化乡新龙村。原为生产能力为15万吨/年的地下开采矿井,矿区面积为2.5323km2。于2014年6月10日通过贵州省兼并重组领导小组《关于贵州省瓮安县龙腾焦化有限公司兼并重组实施方案的批复》,依法确定金沙县新化乡化竹煤矿为关闭矿井,并于2017年6月完成关闭工作。

矿区范围内硫铁矿赋存条件较好,上世纪八十年代前后,在该地块建立多个硫磺厂,因长期炼硫,导致矿区内的生态环境遭到严重破坏,到现在仍有很多地块不能生长草木,地表呈裸露状态。煤层浅部风氧化带部分小煤窑开采历史悠久,影响范围非常大,造成矿区范围内地表塌陷、山体开裂、崩塌、地表水破坏等地质灾害,影响当地村民的生命财产安全和生态环境。

2012年12月化竹煤矿委托资质单位根据《矿产资源法》、《矿山地质环境保护规定》等相关法律法规,编制《金沙县新化乡化竹煤矿矿山地质环境保护与恢复治理实施方案》,2013年2月5日通过金沙县国土资源局审批。2013年2月5日取得金沙县林业局《关于金沙县新化乡化竹煤矿矿山地质环境保护与恢复治理工程临时占用林地的批复》。2013年9月28日启动治理工程,治理工程所需资金全部为企业自筹。治理工程实施以来,严格按照法律法规及相关的技术规范组织施工,深入贯彻落实习近平总书记和李克强总理的重要指示批示精神,认真履行企业社会责任,探索出一条依法开展矿山地质环境恢复和综合治理、地质灾害移民安置和农业现代化的路子,进一步探索治理后矿区发展新模式。

二、当前治理项目进展情况

化竹煤矿自2013年治理以来,在各级法检公司等部门的支持和帮助下,取得较好的生态效益、社会效益和经济效益。截止2020年4月30日,累计治理面积达2023亩,完成复绿面积1645亩,恢复林地面积为1031亩,其中完成种植优质果树350亩,栽种各种树苗达15万棵,成活率达到95%以上。在水土保持方面,从平坝乡建设引水站,铺设3000米引水管路到复垦区,修建1000m3、800m3蓄水池各一处。架设专用喷淋设施对复垦区进行灌溉,喷灌覆盖面积达300多亩;修建机耕道路3200米,通村道路1200米、截排水沟3100米。上述累计投资1200万元。建设一处水面面积达127亩的人工湖,放养鱼苗5万尾;铺设沿湖景观道路1300米,种植红叶石楠、小杜鹃、月季、金叶女贞等树苗13万棵,对原管道输水改造成地面水渠,形成新的景观。为给当地村民营造一个休闲纳凉的去处,在复垦区内建设两处凉亭、一处长廊及公共卫生设施等。

三、做法及成效

通过实施治理工程,进行废弃矿山生态修复,带来了生态效益、经济效益和社会效益,实现了“四变”,即“生态破坏的矿山变绿水青山”“废弃资源变资产”“矿区变园区”“投资治理业主变农场主”。

1.改善矿区及周边的生态环境,彻底消除因开采活动引发的地质灾害。确保生态红线功能不降低、面积不减少、性质不改变。

治理工程启动后,积极进行地灾治理、生态修复、土地整治和高标准农田建设、景观再造工程。本着宜林则林、宜草则草、宜耕则耕的原则,坚持开挖一片、治理一片、复绿一片,将原来石漠化、荒漠化的荒山秃岭平整为可以耕作的农田,并对原硫磺厂造成污染和地质灾害影响区域进行彻底的治理,消除了原来受开采活动产生的地表开裂、塌陷、滑坡、地下水位下降等地质灾害。恢复生态,增加了耕地面积,提高土地品质。

实施生态“复活”工程,围绕山、水、林、田、湖、草,不断加大各类生态环境要素和现代农业基础设施建设,打造自然生命共同体。通过人工湖的建设,恢复了“绿水青山”,初步形成了一个良好小生态系统,也成为新化、大田、安洛周边几个乡镇的一道亮丽的风景,还引来了多年不见的白鹤。

2.通过实施依法治理工程,增加废弃、残余矿产资源的回收利用

资源型企业,最后都会资源枯竭,尤其是贵州的民营煤矿企业,矿区面积小,服务年限短,开采没几年就面临关闭,废弃。原来地下开采煤矿,风氧化带和小煤窑开采、矿井建设和生产时期的各种保护煤柱以及厚度低于0.8米的煤层,都被列为不可开采资源,随着矿井的关闭,这些资源将被永久埋藏地下,这种资源的浪费,已经成为社会问题。在治理过程中,依法对废弃的资源进行二次回收,有效地增加了煤炭资源的回收和再利用。自治理工程实施以来,已累计回收残煤255万吨,其中电煤200万吨,有效缓解了我县2个电厂阶段性电煤供应紧张局面。

3.通过实施环境治理工程,利用整治出来的土地,开发新的产业,真正实现了资源型企业转型升级,延伸企业发展空间。

利用治理工程整治出来的土地,投资成立农业开发有限公司,统一对农业园区的规划、开发,完成经果林种植350亩、建设高标准食用菌大棚10栋。2018年6月30日,毕节市现代高效农业示范园区建设领导小组办公室将化竹煤矿治理工程列为市级农业产业园区,2019年10月,被评为贵州省省级现代高效农业产业示范园区。是全省唯一一个在工矿废弃地上建设起来的省级示范园区,为关闭矿山转型升级和持续发展探索出一条新的路子。

4.通过实施治理工程,实现脱贫攻坚,社会得绿,村民得利。

1)着力打造“企业+合作社+贫困户”扶贫模式,完善资产收益脱贫攻坚。与新化乡人民政府依法签订《村企合作助力脱贫攻坚共建小康社会帮扶合作协议》,由治理主体企业投资成立农业开发公司,新龙村委会和村民共同成立农业合作社输出劳动力,利用整治出来的土地,发展休闲观光农业示范项目,通过新的产业发展产生的效益按照6:3:1的比例,即效益的30%给予新化乡10个村集体经济股份合作社、10%给予项目所在村新龙村,实现企业、村集体和村民共同发展。

2)就业脱贫,在治理工程实施过程中,企业实时和新化乡政府对接,尽企业最大可能招聘本地贫困居民进矿工作,在企业发展的同时,带动当地村民脱贫致富。在治理工程中直接就业的当地村民有180多人,每月给当地村民带来超过30万元的收入。

3)搬迁脱贫,化竹煤矿对矿区内受历史遗留地质灾害影响的村民实施搬迁,截止2018年7月30日,累计搬迁62户居民,补偿款达1400万元人民币。

4)土地流转,按照相关政策对土地进行流转,村民直接获得流转土地资金,支付土地流转资金达4000余万元。

5.加强交流协作,总结推广。

ETS贵州楠林生物科技有限公司、贵州荣源环保科技有限公司、西南大学、贵州工程应用技术学院等科研院所开展技术合作和交流,2018年度,累计接待贵州省内产煤市县及重庆市、甘肃省甘南藏族自治州、云南省曲靖市等各机关团体参观调研、交流学习达40余次。西南大学园林园艺学院、贵州工程应用技术学院在化竹煤矿挂牌建立产学研实训基地。2018年8月31日,贵州省国土资源厅组织全省产煤市县及瓮福集团在化竹煤矿召开矿山地质环境恢复和综合治理现场会。

6.开展生态文明大数据建设

与贵州博盟科技有限公司合作,引入无人机航测技术,建立大数据平台,并与毕节市地质灾害监测平台联网。对作业区进行定期监测,加强对排土区稳定性监测,对沉降、位移情况建立监测档案,及时修正排土区的技术参数,确保安全,杜绝产生新的地质灾害隐患。

四、总结治理过程中的管理经验

1.坚定树立“既要金山银山,又要绿水青山,绿水青山再造金山银山”的理念。

矿山地质环境保护与恢复治理工程,是每一个企业和管理团队应尽的社会责任和义务;既要金山银山,又要绿水青山,绿水青山再造金山银山。成立治理工程管理架构,建立健全规章制度,明确责任。克服急功近利的思想,处理好短期效益与长远效益的关系,处理好经济效益与社会效益的关系。在尽社会责任的同时,又给企业转型升级和持续发展带来新的机遇和空间。

2.紧紧围绕治理工程技术强管理。

1)开发式矿山环境保护与恢复治理工程,是一个全新的课题,在贵州省没有成型的经验可以借鉴。企业参照煤矿露天开采的相关法律法规、安全技术要求,结合矿山地质环境综合治理与土地复垦的有关技术标准开展各项工作。

2)整体规划,分区实施。按照“宜林则林、宜农则农”的原则和矿区范围地表稳定程度将整个矿区划分为原始地貌保持区、生态修复和耕地修复区,分区进行土壤改良后可恢复为高标准农田。

3)建立技术档案,对治理过程的每个环节进行跟踪,做数据对比分析,为施工提供科学依据,尽量避免重复施工,保证施工作业的安全。

4)针对矿区内存在的矿山环境问题及其分布特征,对治理区采空区进行揭露、回填压实,回填后地形与周边地形保持协调,不能造成新的地灾隐患,如高陡边坡等。

5)对全区内的地质情况和地貌重新勘探测量,对做好生态修复和耕地修复区地形整治规划,计算回填方量,确定回填标高和边坡。保证形成稳定的地貌形态的同时尽可能实现挖填方量的平衡,以提高工程治理效率,节约治理成本,有效解决回填时的无序和杂乱无章,做到有计划、有步骤、见效果。

五、结合治理工程,扩大内涵和外延,连片整治,综合发展,打造百里杜鹃东部景区

以化竹煤矿的矿山地质环境治理工程为核心,将周边的大田乡十里杜鹃、万亩中药材种植基地整合起来,连片打造百里杜鹃东部景区。

1.以治理区域为核心,利用已整治出来的土地,与百里杜鹃景区错位发展,建设沿湖景观和游乐设施、康养和拓展运动等设施,打造成渝避暑康养基地。

2.整合大(田)、新(化)、安(洛)三乡苗、彝、满、布依等少数民族风情,结合地质灾害移民搬迁安置工程,建设民族风情小镇。根据金沙县人民政府和化竹煤矿的协调规划,从杭瑞高速公路金沙县西出口连接线与326国道岔口处直线延伸到化竹煤矿治理工程核心区,规划建设一条12-16米的街道,两侧平整后建设地灾搬迁安置区。

3.通过这些工程的建设,将地灾移民安置建设与化竹高效现代农业示范园区、旅游观光、中药材种植基地紧密地联合起来,建设金沙县西花园、百里杜鹃东部新景区,最终实现企业转型升级,构建新的产业体系。结合美丽乡村建设,实现百姓富与生态美的有机统一。

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