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毕节市人民政府

2017年度政府信息公开工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《贵州省政府信息公开暂行规定》要求，特公布2017年度毕节市人民政府信息公开年度报告，涉及数据统计时间为2017年1月1日—12月31日，政府信息公开年度报告电子版可在毕节市人民政府门户网站（http://www.bijie.gov.cn）中的政府信息公开专栏下载。如对本年报有任何疑问，请与毕节市大数据发展办公室（市电子政务办公室）联系（地址：毕节市人民政府行政办公中心综合楼西510，邮编：551700，电话：0857—8638410）。

一、总体工作情况

2017年，我市按照国务院、省政府的工作部署，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）和《贵州省政府信息公开暂行规定》、《省人民政府办公厅关于印发贵州省2017年政务公开工作要点的通知》（黔府办发〔2017〕13号）文件精神，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，按照“加强信息公开、回应社会关切、提升政府公信力”的要求，结合“法治毕节”创建工作，把政府信息公开作为建设“法治政府、责任政府、廉洁政府、服务政府”的重要举措来抓，不断加强组织领导、完善公开制度，拓宽政府信息公开内容，完善考核机制，扎实推进政府信息公开工作。

（一）健全工作制度，落实政务公开工作要点。《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的实施意见〉的通知》（黔党办发〔2016〕39号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省2017年政务公开工作要点的通知》（黔府办发〔2017〕13号）印发后，我市结合实际，先后出台了《中共毕节市委办公室毕节市人民政府办公室印发<关于全面推进政务公开工作的实施方案>》（毕委办字〔2017〕37号）、《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市2017年政务公开工作要点的通知》（毕府办函〔2017〕71号）、《毕节市人民政府办公室关于印发〈毕节市人民政府全体会议制度〉等制度的通知》（毕府办发〔2017〕14号），围绕实施权力运行全流程公开、提升政务开放参与水平、强化政务公开平台建设、加大政务公开能力建设、强化保障措施五个方面的任务，实现促进政务阳光透明、增进政府与公众交流互动、完善政府信息服务体系、增强政务公开工作实效、推动政务公开工作落到实处的五个工作目标，制定19项工作措施，明确细化各单位责任、任务，政府信息公开程序和公开范围，不断加大政府信息内容建设力度，提升政府信息公开水平。2017年，邀请公众代表、利益相关方、新闻媒体、专家学者等列席政府有关会议109次，494人次。

（二）加强标准化建设，助推政务服务上台阶。2017年，我市以政务服务中心标准化建设为抓手，以“全覆盖服务、全联通服务、全方位服务、全天候服务、全过程服务”为核心，进一步加强公共服务平台建设，简化优化公共服务流程，最大程度方便基层群众办事创业。把42个市直部门办事服务整合到贵州省网上办事大厅。进一步完善公开了权力运行清单主项5885项、子项6005项，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政检查、行政奖励和其他权力；公开了1440个责任清单。2017年，市本级全年累计网上办事49989件。公众办事通过毕节市人民政府网站直接链接到省办事服务大厅，实现“进一张网，办所有事”。

表一：毕节市行政权力清单统计表

（三）加强组织机构建设，落实公开保障措施。根据工作需要和人事变动，调整充实了毕节市政务公开领导小组，由市人民政府常务副市长任组长，市政府秘书长和分管副秘书长任副组长，统筹全市政务公开工作，领导小组下设办公室在市政府办公室，具体承担领导小组日常工作。各县（区）、市直相关部门根据实际成立了以主要领导或分管领导任组长的领导小组和相应工作机构，形成了“政府主抓、部门负责、社会参与监督”的良好工作局面，健全了各级领导亲自抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实责任的工作机制，提升政务公开透明度，促进依法行政。

为抓好政府网站建设工作，解决政府网站建设和维护中出现的重大问题，保障政府门户网站的安全、正常运行，我市把政府网站维护专项经费纳入年度财政预算，每年专门预算经费40万元用于政府门户网站管理维护。

（四）强化公开平台建设，推进政府网站集约化进程。我市坚持集约、节约原则，将互联网门户网站作为政务公开第一平台。按照“互联网+公众服务”理念，不断推进政府网站集约化建设。年初印发《毕节市人民政府办公室关于进一步加强政府系统门户网站建设的通知》，着力加大政府网站集约化建设力度，永久下线719家部门、乡镇政府网站，功能和内容全部整合建设至同级政府门户网站。市人民政府网站以子站和频道方式整合建设百里杜鹃管理区、金海湖新区和市政府所有部门网站，逐步形成政府网站“1+8”工作格局（即1个市政府门户网站加8个县区政府门户网站）。改版升级后的网站及时更新、完善信息公开工作指南和目录、建立信息公开专栏，基本形成了覆盖城乡、多层次、多渠道的政府信息公开网络。在《省人民政府办公厅关于2017年第三次全省政府网站抽查整改的通报》《省人民政府办公厅关于2017年第四次全省政府网站抽查整改的通报》中，毕节市政府网站集约化建设工作的做法获通报表扬。

（五）推进民主监督机制，提升政务公开监督力度。各县（区）都成立了政务公开监督小组，建立了相应的工作制度，定期对政务公开制度的落实情况进行监督检查，强化了对全市政务公开工作的监督，拓宽监督层面，延伸监督领域，较好推动政务公开工作开展。2017年，全市共计招募7556名政务公开监督员，开展政务公开监督16974次，提出意见3539条，采纳意见2261条。

（六）抓好培训工作，提升政务公开业务能力。为切实提高政务公开工作质量，提升工作人员业务能力和水平，全市召开政府信息公开工作会议和专题会议126次，举办各类培训班109次，接受培训4798人次（其中，市本级召开会议5次，开展培训3次，培训260人次）。开展政府网站建设培训工作被人民网、贵州省人民政府门户网站等媒体网站正面宣传报道。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开的方式及数量

2017年，我市累计主动公开政府信息263613条，同比增长10.7%。其中市本级50202条，同比增长39.92%。

表二：毕节市主动公开政府信息统计表

1.政府网站。市本级通过毕节市人民政府门户网站发布政府信息50202条，同比增长39.92%。其中，政务信息181条、政府文件1737个、视频新闻374期、通知公告2417个、政府采购1172项、公共服务事项981条、权力运行清单143条、财政信息829条、政策解读216条，国务院、省政府文件、信息589条。同时，积极向贵州省人民政府网站报送信息1987条，被采用387条。

2.政务新媒体。“毕节市人民政府网”官方微博发布政府信息1985条，通过“毕节市人民政府网”微信公众平台发布政府信息2190条。微博微信共比2016年增加500条，增幅为11.1%。全市各级各部门微信微博发布政府信息30782条。

3.政府公报。全市通过政府公报发布政府信息2722条，同比增长313%。市、县《政府公报》通过多种渠道免费向公众赠阅，同时在各级政府门户网站发布电子版文档，方便公众查阅。

（二）主动公开的重点内容及范围

1.政策文件、人事信息。2017年，公开毕节市人民政府文件63件、市人民政府办公室文件147件、市级规范性文件18件、规范性文件清理2件、草案23件等共253件。人事信息285件，其中人事任免22件，人员招聘263件。

2.重大项目建设信息。主动向社会发布重大项目建设情况156条，其中项目批准57条、实施情况99条。

3.财政信息。及时公开全市2017年财政预算执行情况与2018年财政预算编制报告信息8条，公开发布市直及各县（区）2016年度部门决算，2017年部门预算和“三公”经费预算157条（其中县区9条），财政审计2条，政府采购信息569条，国有资产管理93条等财政信息共829条。

4.统计数据。在市政府门户网站一级栏目设置数据统计栏目，及时公开统计信息99条、统计公报47条、统计分析69条、统计月报10条、统计法规7条、案例分析2条共计234条。对各级领导和有关部门掌握情况、了解市情、制定计划、指导工作、进行科学管理和决策提供了详实的数据。

5.重点领域。重点围绕教育、医疗、促进就业、农村危改、社会保障、社会救助、资源配置、社会组织、保障性住房、棚户区改造、减税降费、国有企业运营监管等方面，共公开579条信息。

表三：重点领域公开情况统计表（单位：条）

6.环境保护信息。完善我市环境质量状况信息发布，通过网站、毕节日报发布2016年度环境状况公报，在网站上发布2017年毕节市中心城区环境质量季报、毕节市饮用水质量月报、各县（区）月空气质量排名情况等，设专栏链接国家环保部对毕节市中心城区空气质量小时报。共公开环境保护信息143条。构建“中央环保督察整改”专栏，公开中央环保督察信息208条。

7.监督检查信息。公开环境保护、公共卫生、食品安全、安全生产、产品质量等监督检查信息449条。通过“全国企业信用信息公示系统（贵州）”向社会公示，公示注册（变更）登记信息779条，行政处罚信息119条，经营异常名录信息1161条，抽查检查信息177条。

8.扶贫信息。及时公开扶贫相关政策、政策解读及工作动态，对扶贫资金使用、项目推进、贫困退出等情况实时公开，公开了市、县（区）减贫责任书11份、工作信息151条、扶贫政策15条。2017年，共计公布扶贫信息177条。

9.重要会议。对市本级召开的重要会议进行及时公开，2017年度共公开118次会议信息，其中，市政府常务会议信息35条，其他重要会议信息83条。

10.应急管理信息。发布涉及公共卫生、自然灾害、交通等方面各类应急预案25件，开展应急演练信息48次。共发布应急管理信息73条。

（三）人大建议政协提案办理情况

根据《省人民政府办公厅关于深化建议提案办理改革做好建议提案办理结果公开工作的意见》（黔府办发〔2015〕1号）要求，2017年全市公开人大建议办理结果797件、政协提案办理结果935件，其中市本级公开人大建议办理结果10件、政协提案办理结果8件。

三、回应解读情况

2017年，市本级回应公众关注热点（不同方式回应同一热点1次）26次，举办新闻发布会19次、政府网站在线访谈6次，主要领导解读政策2次，发布政策解读稿件749篇（其中国家级663篇、省级47篇、市本级39篇），微博微信回应事件120次。

市长信箱共收到群众来信1954件。其中，诉求需调查处理且信息完整的来信1032件，已通贵州省信访综合业务系统转交责任部门办理，截至12月31日，到期874件，办结873件，办结率99.89%。诉求需要调查处理但信息不完整的来信274件，已通过函件、传真等方式转送责任部门研处。原反映问题正在办理中，重复反映但有新诉求的来信98件，已转送责任部门与原件并案处理。能直接进行解释引导的来信173件，已通过电话进行解释引导。

由于我市规范性文件源头认定制度才实施，市本级政策解读还不够；政府网站在线访谈次数较少。下一步，我市将充分整合资源，加大政府网站在线访谈、解读政策等多种方式解读回应公众关注的问题。

四、办理政府信息依申请公开情况

（一）申请情况

2017年，全市共收到政府信息公开申请117件，同比下降40.9%。申请内容主要包括土地征用、总结报告、房屋拆迁、社会经济、政策文件、扶贫信息、环境保护等方面。主要涉及学术研究、自身科研及生活需要、核实信息等。

表四：毕节市依申请公开情况统计表

（二）申请答复情况

我市制定并印发了《毕节市人民政府办公室关于进一步规范依申请公开工作的通知》（毕府办函〔2017〕131号），进一步明确和规范各单位政府信息的依申请公开停征收费、申请渠道、内部流转程序、规范答复、主动公开申请较集中的信息等，切实做好政府信息的依申请公开相关工作。2017年，我市共收到申请政府信息公开117件，全部予以答复。

（三）按季度分析依申请公开情况

2017年，我市按季度分析依申请公开收到和办理情况，在市政府门户网站开设栏目，按季度发布了4期政府信息依申请公开情况统计。

（四）依申请公开较集中信息转为主动公开情况

2017年，我市将依申请公开较为集中的土地征用、总结报告、房屋拆迁、社会经济、政策文件、扶贫信息、环境保护等19条（其中市本级11条）依申请公开信息转为主动公开。

（五）信息公开收费及减免情况

全市没有向公民、法人和其他组织收取任何与政府信息公开工作相关的费用。

五、行政复议、行政诉讼及举报情况

2017年，全市没有收到有关政府信息公开工作的举报、投诉。市、县（区）申请行政复议11件，其中，维持具体行政行为1件，被依法纠错6件，其他情形4件。行政诉讼5件，其中，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求1件，被依法纠错1件，其他情形3件。

六、创新工作情况

一是我市不断加强新媒体建设力度，拓宽受众范围，提升功能运用和推广，强化信息发布及时性和权威性，“两微”新媒体成为政务公开的又一重要载体，得到市委、市政府领导的肯定。黔西县大关镇创新推出“互联网+”社会治理信息平台，构建二维码“智慧门牌”让公众更易获取政务信息，有效提高群众对政务工作公开的监督，受到广大媒体的关注，2017年5月，中央电视台前来对政务公开监督工作进行专题采编，在8月20日中央电视台第一频道晚8点热播的“为十九大献礼”六集政论专题片《法治中国》第三集《依法行政》中，作为政务公开的典型案例进行报道。10月28日，我市两名基层政务公开代表（喻朝芬、罗昌友）应邀参加贵州省第五次“省政府开放日”活动并列席旁听省政府常务会议，我市基层政务公开监督工作得到充分肯定。

二是七星关区创新开展政务公开工作，以“一网三平台”（即七星关区阳光党务政务网、民生建设公开公示监管平台、民生建设短信告知平台和民生建设电话查询平台）为载体，扎实推进公开公示监管工作，将政务公开工作延伸到最基层，特别是长春堡镇将公开平台建到组，解决了政务公开工作的“最后一公里”问题,赢得了广大人民群众的认可和信任。

三是落实考核管理机制。2017年，下发了《关于对2017年政务公开工作进行考核的通知》，分两次对政务公开工作进行考核，已于2017年9月、11月完成考核工作。考核采取听取汇报、查阅资料、网上查阅、实地查看等方式进行，考核结果已运用于2017年市对县区和市直相关部门的年度目标考核。

四是利用贵广网络“信息发布平台”将政府信息公开进一步延伸。毕节市贵广网络“信息发布平台”是由贵广网络毕节市分公司充分利用现代网络信息化技术，结合贵广网络原有的互动点播技术，依托自有网络技术优势开发的电视互动版块（该板块是全省首创的互动电视点播平台，目前在全省范围内为毕节市独有的示范性电视版块）。“信息发布平台”通过汇聚毕节市本级及各县（区）政府网站信息公开栏目信息，利用广电网络高清、智能机顶盒的用户优势，将行政、法治、医疗、教育、商务等各类政府信息进行展现，方便广大电视用户随时点阅查询，为全市各级政府部门开启了全新的信息公开渠道，为广大市民提供了全新的信息查询方式，将政府信息公开从互联网延伸到广电云。目前该平台已经全面在全市所有高清电视（机顶盒）上线，覆盖全市近25万户高清电视机顶盒用户。

七、存在问题及下一步工作计划

我市政务公开工作虽然取得了一定成效，但仍还存在不少问题和不足，与我市经济社会发展的要求和人民群众的期盼还有不小差距。对照国家、省的政务公开工作部署，经认真自查及前期的政务公开工作考核情况，我市政务公开工作突出表现在：一是政务公开认识不够到位。部分县（区）、乡镇领导政务公开思想认识不到位，工作重视不够。二是政务公开的内容还不够深入。部分县（区）和单位公开工作还不够及时，存在应付检查的现象。三是部分政务公开重点领域公开力度不够。在重大决策预公开、会议公开、重大决策执行公开、监管信息公开、教育卫生领域、棚户区改造、农村危房改造等方面的信息公开力度有待进一步加强。四是县（区）政务公开工作体制不完善。部分县（区）政务公开工作主要由县电子政务办负责，兼职人员较多，人员都是工作来了临时编凑，缺乏系统性、持续性和稳定性。

2018年，我市将针对当前政务公开工作存在问题，进一步完善工作机制，拓宽政府信息公开渠道，深化政府信息公开内容，全面推进我市政府信息工作。

一是打通与省政府网和市内县区政府网站、公共资源交易网的数据共享通道，加大推进政府网站集约化建设工作，构建便民高效的政务公开第一平台。二是开展基层政务公开标准化规范化示范点工作，以点带面全面推进基层政务公开工作。三是大力推广微信微博，做好电视政务的数据对接工作，加强与网络媒体、报刊杂志等的合作，多渠道传播政府网站的声音。

附件：毕节市2017年度政府信息公开情况统计表

毕节市人民政府办公室

2018年2月28日

附件

毕节市2017年度政府信息公开情况统计表