各县（自治县、市、区）人民政府（管委会），市有关单位：

经市人民政府同意，现将修订后的《毕节市加快推动快递业高质量发展实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。2023年4月23日印发的《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市加快推动快递业高质量发展实施方案的通知》（毕府办发〔2023〕22号）同时废止。

毕节市人民政府办公室

2025年11月16日

（此件公开发布）

毕节市加快推动快递业高质量发展

实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）、《推动毕节高质量发展规划》（国函〔2022〕65号）、《省人民政府办公厅关于推动快递业高质量发展的意见》（黔府办函〔2021〕106号）精神，加快全市快递业高质量发展步伐，着力补齐我市快递基础设施和服务能力短板，助推毕节经济社会高质量发展。力争到2028年，快递进出口业务量达到6.7亿件，快递业务收入达到13.3亿元，解决就业岗位达到1万人，带动地方特色产品外销达到30亿元，支撑网购消费达到700亿元。培育年收入亿元级快递企业1个、千万元级快递企业15个。推动快递业在服务能力、产业协同和治理水平等方面实现新跃升。

一、重点任务

（一）加快推进“1区8中心”体系建设

1．建设1个市级快递物流产业聚集区。按照《推动毕节高质量发展规划》中关于“推进黔滇川区域物流联动发展”规划部署，采用市场化方式，在七星关区建设集快递分拨、电子商务、冷链仓储为一体的毕节快递物流聚集区。七星关区政府及相关部门根据职能职责，在项目规划选址和土地供应等方面予以支撑保障。将毕节建设为黔滇川结合部快递物流集散中心，推进内陆开放型经济建设，为拓展对外贸易方面奠定基础。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局，七星关区人民政府）

2．建设8个县级快递物流共配中心。结合毕节市“十四五”商贸物流“1＋5＋8＋9＋N”的总体布局，综合考虑各县（自治县、市、区）快递企业需求规模及增长潜力，坚持标准化、规范化发展要求，采用市场化方式，通过规划新建或整合现有交通场站、电商物流园、工业园区等资源，建设县级快递物流共配中心。各县（自治县、市、区）在土地供应方面予以支撑保障，在项目实施过程中加强督促指导，实现资源共享、产业融合，促进县级电商快递物流聚集性发展。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市商务局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市国资委，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

（二）健全农村快递物流配送网络

3．实现“快递进村”服务提质增效。整合交通、商务、供销、邮政等部门资源，利用乡级客运站、农村电商服务站，建设乡级快递物流综合服务中心。利用村公所、村邮站、小卖部等为载体建设村级快递物流便民服务站，提供快递代收代投服务，形成集约规范的农村寄递物流体系。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市商务局、市交通运输局、市供销社，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

4．持续规范农村地区取件服务。深入开展农村地区领取邮件快件违规收费问题集中整治，坚决打击寄递企业乡镇网点、村级站点及第三方主体以“运输费”“代取费”等名义违规向收件人收取费用的行为，稳妥有序推进智能快件箱等设施在农村地区的应用，持续优化农村快递服务质量，保障群众合法权益。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市交通运输局、市市场监督管理局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

（三）推进快递治理体系建设

5．健全管理服务机制。创新快递业管理服务机制体制，依托交通运输部门，探索建立市、县两级快递业发展服务机制，人员力量由地方政府结合实际保障，市邮政管理局负责业务指导。以此解决当前快递行业协调对接机制不畅、监管乏力、服务发展力量不足的机制缺陷，推动全市快递业迈上高质量发展新台阶。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市交通运输局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

6．形成安全监管合力。充分发挥寄递渠道安全联合监管机制作用，邮政、交通、公安、国安、应急、消防等部门根据各自职责，共同做好快递业安全监管工作。各县（自治县、市、区）要认真履行属地安全责任，定期组织召开寄递渠道安全管理联席会议，开展寄递渠道安全生产培训及检查。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市公安局、市交通运输局、市国家安全局、市应急管理局、市消防救援支队，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

（四）推动产业协同融合发展

7．推动“电商＋快递”融合发展。鼓励全市已建成电商供应链云仓服务体系项目与快递资源整合，构建智慧仓配网络，实行统一调度管理，实现数据信息共享，有效降低电商快递物流成本。鼓励电商产业园区与快递物流共配中心资源整合，贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市商务局、市工业和信息化局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

8．推动“现代农业＋快递”融合发展。引导农村经济与快递合作，把产、销、运环节紧密捆绑，打通农村产业基地、合作社的农特产品出山进城“最先一公里”，助力我市优质农产品外销。鼓励各县（自治县、市、区）培育具有市场竞争力和知名度的特色农产品品牌。到2028年，力争建设快递服务现代农业项目4－6个，快递服务乡村振兴成效显著提升。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市农业农村局、市商务局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

9．推动“制造业＋快递”融合发展。鼓励发展“工厂＋电子商务＋快递”模式，结合各县（自治县、市、区）特色产品优势，指导快递企业培育“快递＋特色产品”寄递项目，引导快递企业入驻工业园区和特色产业基地，提供定制化寄递服务，实施仓储、分拣、运输、寄递一体化服务。到2028年，力争培育“快递＋特色产品”寄递项目4－6个。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市工业和信息化局、市商务局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

10．推动“旅游＋快递”融合发展。鼓励邮政企业开发宣传毕节人文（自然）景观、红色旅游、生态旅游及毕节成就的集邮宣传品。充分利用快递流量大、覆盖广的网络优势，探索利用快递外包装作为旅游宣传载体的有效措施。鼓励快递企业设立旅游景点驿站，在旅游场景“吃、住、游、购、娱”中嵌入快递服务，为游客提供行李寄递和地方特色农产品销售寄递一体化服务，实现游客边游边买边寄，空手轻松旅行。鼓励将景区优质产品上线各快递企业网络销售平台，帮助地方特色产品、旅游工艺品、文创产品“走出去”。到2028年，力争全市4A级以上景区快递服务全覆盖。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市文化广电旅游局、市商务局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

（五）推进快递业绿色发展

11．围绕我市加快建设绿色发展样板区总体要求，落实绿色快递建设制度措施，强化源头管控，推动电商快件不再二次包装。推广使用“瘦身胶带”、循环中转袋等包装减量和绿色循环新模式。推动快递网点设置标准包装废弃物回收装置，促进快递包装和电商包装绿色化、减量化和可循环。鼓励快递企业使用新能源车辆。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市商务局、市生态环境局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

（六）加强快递人才队伍建设

12．维护快递员群体合法权益。依法保障快递从业人员合法权益，全面推进从业人员依法参加社会保险、签订劳动合同、规范用工。指导快递企业充分利用大数据技术，探索智能化快递员管理模式，实现全市快递员信息动态可查询、行程可追溯、服务可评价，不断提升快递企业规范经营水平。推进快递员群体权益保障，为快递从业人员维护合法权益提供法律咨询和法律援助。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市人力资源社会保障局、市总工会、市司法局，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

13．加强行业人才队伍建设。鼓励在毕院校设置快递、电商、物流相关专业，鼓励快递、电商企业与在毕院校建立人才培养合作机制，加快培养推动快递业高质量发展的人才队伍。邮政管理部门要督促快递企业解决好“工学矛盾”，积极组织快递从业人员参加职业技能培训，提升服务能力和水平，人社部门按规定给予职业技能培训补贴。组织开展行业职业技能竞赛活动，持续壮大行业技能人才队伍。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市商务局、市总工会，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

14．推动行业精神文明建设。发挥党建引领作用，依托行业工、青、妇组织提升行业精神文明，为行业高质量发展提供坚强有力保障。进一步发挥群团组织的作用，开展快递员群体困难职工帮扶慰问和评先评优表彰，积极推荐本市快递从业人员参加全国“最美快递员”评选等表彰活动，营造关心关爱快递员群体的浓厚氛围。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市总工会，各县＜自治县、市、区＞人民政府＜管委会＞）

二、保障措施

各县（自治县、市、区）人民政府（管委会）、市有关单位要细化任务措施，强化责任落实，定期研究解决快递业发展中存在的问题。要将快递物流体系建设纳入有关规划和公共基础设施建设范畴，落实地方财政支出责任；各县（自治县、市、区）人民政府（管委会）要统筹快递业发展与监管，落实属地管理责任。市邮政管理部门要加强工作指导，强化协同配合和政策衔接，重大情况及时按程序报市人民政府。

毕节市人民政府办公室

2025年11月19日印发