为深入贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）《推动毕节高质量发展规划》（国函〔2022〕65号）《省人民政府办公厅关于推动快递业高质量发展的意见》（黔府办函〔2021〕106号）精神，加快全市快递业高质量发展步伐，结合我市实际，修订了《毕节市加快推动快递业高质量发展实施方案》，现对该方案作如下解读：

一、《方案》的起草背景

快递业是畅通经济循环的重要力量，发挥着连接千城百业、联系千家万户、连通线上线下的重要作用，也是助推经济社会高质量发展的重要动力。党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，强调要加强快递队伍建设，做美好生活的创造者、守护者，加快农村“电商配送”渠道建设，强化快递包装废弃物防治，加强寄递渠道安全管理。2019年9月，习近平总书记在河南省光山县考察调研时指出，要积极发展农村电子商务和快递业务。为贯彻落实习近平总书记关于邮政快递业的重要指示精神，围绕省委、省政府决策部署，结合我市快递行业发展实际，研究起草了《毕节市加快推动快递业高质量发展实施方案》，以指导全市快递行业实现高质量发展。2023年4月23日，毕节市人民政府办公室印发《毕节市加快推动快递业高质量发展实施方案》（以下简称原《实施方案》）。2024年，省质量强省和知识产权强省领导小组办公室在对政府规范性文件审查评估中指出，原《实施方案》中部分内容涉嫌违反《公平竞争审查条例》有关规定。为及时改正方案存在的问题，根据《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》（省政府令第212号）有关规定，我局对《实施方案》中部分内容进行了修改。

二、《方案》的主要内容

《实施方案》共两个部分：第一部分是重点任务。第二部分是保障措施。

重点任务部分明确：6个方面共14项工作任务。在“加快推进‘1区8中心’体系建设”中指出要建设1个市级快递物流产业聚集区、8个县级快递物流共配中心；在“健全农村快递物流配送网络”中指出要实现“快递进村”服务提质增效、持续规范农村地区取件服务；在“推进快递治理体系建设”中指出要健全管理服务机制、形成安全监管合力；在“推动产业协同融合发展”中指出要推动“电商＋快递”“现代农业＋快递”“制造业＋快递”“旅游＋快递”融合发展；在“推进快递业绿色发展”指出要围绕我市加快建设绿色发展样板区总体要求，落实绿色快递建设制度措施；在“加强快递人才队伍建设”中指出要维护快递员群体合法权益、加强行业人才队伍建设、推动行业精神文明建设。

三、《方案》的特色和亮点

《方案》的特色亮点主要体现在以下几个方面。一是从市、县、乡、村各级明确了快递物流体系建设的目标任务和支持政策，为建成便捷畅通、普惠城乡的快递物流网络奠定基础。持续规范农村地区取件服务，深入开展农村地区领取邮件快件违规收费问题集中整治，持续优化农村快递服务质量，保障群众合法权益。二是提出创新快递业管理服务机制体制和安全监管联合机制，依托交通运输部门，探索建立市、县两级快递业发展服务机制，为解决当前快递行业协调对接机制不畅、监管乏力、服务发展力量不足的机制缺陷找准破题思路。充分发挥寄递渠道安全联合监管机制作用，共同做好快递业安全监管工作。三是明确电商、现代农业、制造业、旅游业等与快递行业融合发展，充分发挥关联产业间互利共赢、协同发展的优势。四是对快递员权益保护、快递人才培养、行业精神文明建设等方面提供政策支持，进一步稳定基础快递员队伍，为行业长期可持续发展提供保障，进一步发挥党建引领作用，依托行业工、青、妇组织提升行业精神文明，为行业高质量发展提供坚强有力保障。

四、保障措施

一是指出各县（自治县、市、区）人民政府（管委会）、市有关单位要细化任务措施，强化责任落实，定期研究解决快递业发展中存在的问题。二是要将快递物流体系建设纳入有关规划和公共基础设施建设范畴，落实地方财政支出责任。三是明确市邮政管理部门要加强工作指导，强化协同配合和政策衔接，协调解决实施中遇到的问题。