为加快补齐工业领域短板，着力构建“3＋2＋1”工业产业体系，推动工业高质量发展，市人民政府印发了《毕节市推动工业高质量发展若干政策措施》（以下简称“《政策措施》”）。现就《政策措施》有关内容解读如下：

一、出台背景

2022年6月，市人民政府出台了《毕节市支持企业纾困解难促进工业经济平稳发展政策措施》（毕府发〔2022〕11号），帮助企业解危脱困、转型升级，后因部分内容不能适应当前发展等因素，于2025年6月废止。当前，全省正全面推进“大抓产业、主攻工业”战略，继续出台推动工业高质量发展若干政策措施，不仅能坚定市场主体信心，更能加快构建“3＋2＋1”工业产业体系，助力新型工业化建设进程，助推我市“十五五”时期工业高质量发展。在此背景下，起草了《政策措施》。

二、主要内容

《政策措施》由正文和1个附件构成。正文共六部分，分别为补齐工业领域短板、加快培育工业市场主体、推动工业创新绿色智能发展、加强工业领域要素保障、凝聚形成强大工作合力、其他等方面，共20条支持工业高质量发展的工作措施。附件为毕节纺织服装产业提质发展专项资金的支持方案，对资金来源及规模、支持方式及范围、保障措施等进行规定。

三、具体措施

（一）补齐工业领域短板方面。一是对首次首笔市内金融机构贷款的重大项目贴息补助。融资实际发生额10亿元及以上、5亿元及以上至10亿元以下、1亿元及以上至5亿元以下的分别给予100万元、80万元、50万元一次性贴息补助资金支持。二是支持纺织服装产业发展壮大。设立纺织服装产业提质发展专项资金并制定支持方案，支持毕节培育纺织服装产业。三是支持开发区基础设施建设。对当年获得省级园区配套基础设施专项资金支持的项目，在省级支持金额的5％以内给予一次性补助资金支持，单个项目补助资金不超过300万元，每年预算总金额最高不超过1000万元。

（二）加快培育工业市场主体方面。一是支持工业企业做优做强。对年度主营业务收入首次突破20亿元及以上、10亿元及以上至20亿元以下、5亿元及以上至10亿元以下的工业企业，分别给予100万元、80万元、50万元一次性奖补资金支持。对年度主营业务收入再次突破上一等次的，按上一等次与首次突破等次的差额部分予以补足。二是奖励企业上规入统。对每年上规入统的规模工业企业给予一次性奖补资金支持。其中，一季度新增型入规的企业奖补20万元，二季度新增型入规的企业奖补15万元，三季度、四季度新增型入规的企业奖补10万元。成长型上规入统工业企业奖补10万元。对战略性新兴产业新纳入上规入统的工业企业，再给予一次性5万元奖补。三是支持中小企业发展。对新获得国家认定的专精特新“小巨人”企业一次性奖补20万元。对新获得省级认定的重点“专精特新”中小企业一次性奖补10万元。

（三）推动工业创新绿色智能发展方面。一是推动工业创新发展。对新获得认定的国家级和省级技术创新示范企业、工业设计中心、企业技术中心、制造业创新中心的工业企业分别给予100万元、20万元一次性奖补资金支持。对获得省工信专项资金支持的中试平台，按照省支持金额的30％予以配套支持，最高不超过50万元。对质量管理能力评价等级为检验级及以上的企业，给予一次性奖补5万元。二是支持绿色制造示范单位创建。对新获得认定的国家级和省级绿色工厂、绿色供应链管理企业分别一次性给予30万元、20万元奖补资金支持；既获评省级又获评国家级的，按30万元标准进行一次性奖补；先获评省级后获评国家级的，补足10万元差额。零碳工厂获省工信厅认定并奖励后，一次性给予20万元奖补资金支持。列入省级工业资源综合利用基地创建名单的开发区，建设期满经评估完成创建的，一次性给予30万元奖补资金支持。三是推动工业企业“两化”融合发展。支持龙头企业打造智能工厂，对当年新增获批数字化转型领域国家级试点示范企业、5G全连接工厂，分别给予一次性10万元奖补资金支持。

（四）加强工业领域要素保障方面。一是建立项目选址自然资源部门提前介入机制。对纳入国家、省重大项目清单，符合单独选址建设的工业项目，实行用地计划指标重点保障，在批准用地时直接配置计划指标。健全增量安排与消化存量挂钩机制，各地盘活存量获得的新增建设用地年度计划指标，向工业项目等倾斜。新增建设用地年度计划指标不足的县（自治县、市、区），批而未供和闲置土地处置均完成国家安排任务基数的，计划指标由市自然资源主管部门统筹解决。二是鼓励企业升级改造，在不改变土地用途的前提下，支持通过扩大生产性用房、厂房加层、厂区改造、内部用地整理及地下空间利用等提高土地利用率。三是支持工业企业与发电企业扩大电力直接交易量和覆盖面，探索绿电直连等方式，加快天然气管道向开发区延伸。四是建立市级中小微企业“白名单”，优化审批流程，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放。五是围绕企业用工需求，大力开展职业技能培训；落实好吸纳就业一次性补贴、社保补贴、社保降费减负、稳岗返还、失业保险保障等各项惠企政策。

（五）凝聚形成强大工作合力方面。主要从强化组织保障、加强资金监管、强化政策宣贯、严肃财经纪律等4个方面保障《政策措施》落到实处。

（六）其他方面。一是对资金来源、不重复奖补、政策解释权、政策有效期等进行说明。二是对纺织服装产业提质发展专项资金方案、专项资金管理办法印发实施等进行说明。