为健全农村供水工程建后管护长效机制，保障农村群众饮水安全，毕节市人民政府办公室印发《毕节市农村供水工程运行管护办法（试行）》（毕府办发〔2026〕12号，以下简称《办法》），同时废止毕府办发〔2020〕8号文件，进一步压实各方责任，规范全市农村供水工程运维管理，推动农村供水保障工作提质增效。

一、制定背景与适用范围

《毕节市农村饮水安全工程运行管护办法（试行）》自2020年施行以来，对保障农村供水安全发挥了积极作用。但随着上位法的相继更新，特别是2024年《贵州省农村供水条例》及2026年《供水条例》（国务院令第831号）的实施，《毕节市农村饮水安全工程运行管护办法（试行）》中的部分规定与上位法不尽相符，对该办法修订完善已十分必要。

为此，我市在总结原办法执行经验基础上结合实际修订出台《毕节市农村供水工程运行管护办法（试行）》。《办法》的印发实施可为规范全市农村供水工程运行管护提供政策依据，为工程长效运行提供政策保障，不断提高工程的精细化、专业化、规范化管理水平，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）适用对象：全市农村集中式供水工程（规模化供水、小型集中供水工程）；农村分散式供水工程参照本办法执行。农村供水工程服务城区以下乡镇、村庄、学校、林场及分散住户，主要保障农村居民日常生活用水需求。

（二）核心工作原则：确立有偿用水、错峰供水、计量用水、应急供水四项基本原则。用水户按合同交水费；用水高峰、枯水期实施分时段分片供水；全面落实计量设施，按用水量计费；干旱、雪凝、地质灾害等突发情况开展应急送水保障群众用水。

二、厘清三级政府主体责任，压实属地管护总责

《办法》明确市、县、乡镇（街道）三级政府对辖区供水安全承担主体责任，构建层级清晰的属地责任链条。

（一）市级政府：统筹全市农村供水保障，纳入国民经济社会发展规划，落实财政预算，推进城乡供水一体化，协调解决重大供水问题。

（二）县（区）政府（管委会）：管护工作责任主体，明确集中式供水工程管护主体，落实机构人员；统筹水源保护、设施更新改造；编制供水应急预案，储备应急物资，组织应急演练，优先保障管护经费。

（三）乡镇（街道）政府（办事处）：常态化排查辖区供水工程，处置排查发现问题；落实应急供水，调处涉水矛盾，开展水源日常巡查，督促供水单位履职尽责。

三、细化行业部门监管，构建多部门协同监管体系

明确水行政主管部门牵头，财政、发改、卫健、生态环境、公安、农业农村等多部门监管职责，形成分工协作监管格局。

（一）水行政主管部门：市、县两级水行政部门履行监督管理，编制规划、绩效评价，依法查处破坏供水设施违法行为，督促供水单位落实巡查、维修、水质自检、安全生产等工作。

（二）其他职能部门：财政部门落实管护资金；发改部门指导供水价格制定；卫健部门开展卫生监督、水质监测；生态环境部门监管水源地水污染防治；农业农村部门治理农业面源污染；公安打击破坏供水设施违法犯罪；电力部门落实供电保障和电价优惠等，各部门各司其职协同保障农村供水安全。

四、规范供水单位运行管理，推行县域统管模式

供水单位包含供水企业、村（居）委会、集体经济组织、农民用水合作组织等多元主体，针对不同类型工程实行分类管理。

（一）分类管护模式：集中式供水工程优先推行专业化管理；小型集中供水工程可由乡镇、村集体组织管护；分散式供水工程交由村集体或用水户自主管理。鼓励推行“一县一企”县级统管，暂不具备全域统管条件的可实施区域统管，统一执行管理标准。政府投资供水工程可实行所有权与经营权分离，通过承包、租赁、委托管理引入专业机构运营。

（二）供水单位主要义务：建立运行、水质检测、维修养护、应急处置制度；落实人员培训；开展水源、设施巡查检修，保障水质水量达标；规范水费计收；公开供水监督电话，接受群众监督。按需科学选聘农村供水管水员，规模化供水工程参照行业标准定岗定员。

五、健全运行管护核心制度，保障工程长效可持续运行

（一）停水管理机制：供水单位维修施工需要临时停水，应提前24小时通知用水户；重大停水需经主管单位批准。灾害、水污染等突发紧急停水，第一时间抢修并发布公告。连续停水超过48小时必须启动应急预案，保障群众基本生活用水，并向乡镇、县级水行政主管部门报告。

（二）管护经费保障制度：管护经费来源包含中央、省、市、县财政管护资金以及水费收入。市、县将管护经费纳入财政预算，财政管护资金专款专用，严禁截留挤占挪用，用于设备运维、电费、消毒药剂、管水人员薪酬等支出。

（三）水价与财务公开制度：农村集中式供水工程水价实行政府定价或指导价，村民自建自管、一事一议确定价格除外。供水成本高于核定水价的，县级政府给予供水单位补贴。供水单位每季度公示水价、水量、水费收支、财政管护资金使用情况，供水监督电话公开，接受群众和主管部门监督，乡镇、村级管理的供水工程分别纳入政务公开、村务公开。供水单位与用水户签订供用水合同，明确双方权责。

（四）应急供水保障制度：政府、供水单位建立联动机制，编制供水应急预案，预案明确错峰供水、分区限量供水、水量调度、服务电话等内容，配齐应急物资，妥善处置枯水期、自然灾害、水污染等突发供水风险，保障群众饮水安全。

六、实施时间

本办法自印发之日正式施行，原《毕节市农村饮水安全工程运行管护办法（试行）》（毕府办发〔2020〕8号）同步废止。

七、政策意义

《办法》立足毕节山区农村供水实际，构建“政府主导、部门监管、专业运营、群众参与”的管护体系，既强化政府兜底保障，又落实有偿计量用水市场化机制，兼顾农村供水公益性和工程可持续运营，为巩固拓展农村饮水安全成果，推进城乡供水一体化提供制度支撑。